財經國家周刊：中國最西邊的扶貧故事
落日余暉灑在“中國77號”界碑上，界碑最上方的國徽閃著金光，界碑對面的溝壑留著一段殘垣，傳說是舊時的哨所。
“我們每天在這里送走中國國境線最西邊的最后一縷陽光，這條溝的對面就是吉爾吉斯斯坦。”阿地里？買買提說。這位中國郵政儲蓄銀行（下稱“郵儲銀行”）新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州（下稱克州）阿克陶縣支行支行長，常被同事們親切地稱為阿行長。
由于歷史和現實原因，南疆相對新疆其它地方落后，尤其是阿地里工作的克州，自然環境惡劣，物質貧乏且民族眾多，群眾生活相對貧困。從2017年郵儲銀行派遣駐村工作隊開始，如何帶領群眾們脫貧致富，就成為了阿地里和同事們日常工作中的主要內容。
從“被扶貧”到“帶隊扶貧”
28歲的維吾爾族小伙玉素甫江？伊斯瑪伊力成為享受郵儲銀行扶貧貸款政策的第一批人之一。
如今在克州阿克陶縣巴仁鄉闊洪其村，玉素甫江已經是遠近聞名的致富能人。他借助郵儲銀行扶貧小額貸款，將昔日的家庭鐵藝小作坊辦成了加工合作社。
此前，母親重病纏身，姐姐不幸離世，留下一個孩子，為了照顧家人，學過電焊加工手藝的玉素甫江就在家中辦起了鐵藝作坊。但苦于缺乏資金，作坊設備粗糙、人手不夠，無法承接大型鐵藝加工，一家人只能靠微薄的收入維持生計。
2016年9月，在郵儲銀行和當地政府的幫助下，玉素甫江申請到了3年期5萬元的無抵押、免擔保、免利息的扶貧小額貸款，資金問題迎刃而解。很快，他購買了一批電焊加工材料和機器，擴大了生產規模，鄰村的訂單也紛至沓來。玉素甫江還承擔了當地政府富民安居工程中的門窗加工任務。“小作坊一個月只能賺200元，現在多的時候能超過8000元。”
生活逐漸寬裕之后，玉素甫江也沒忘記身邊的鄉親們。他雇傭了村里6個貧困戶，教會他們電焊技術，帶動大家脫貧致富。左鄰右舍每每提到玉素甫江，常常贊不絕口。
當記者問他，有沒有想過貸更多的款來擴建工廠，他開心地點了點頭。
駐村在扶貧一線
對于金融機構來說，駐村工作是扶貧的重要內容之一。
2017年3月，郵儲銀行克州分行選派工作人員下基層，積極引導貧困戶與駐村工作隊共謀脫貧發展之路，不斷加大小額扶貧貸款投放力度，讓有產業項目，有能力有條件自我經營的貧困戶選定適合自身的產業，貸款自主經營，確保貸款用到點上、扶到根上，讓貧困戶增收有保障。
以克州阿克陶縣巴仁鄉庫爾干村為例，郵儲銀行通過駐村工作隊向該村共發放扶貧貸款121戶，合計金額567萬元，并于2017年實現了該村5個貧困戶、35名村民的脫貧摘帽。
工作隊駐村后，對庫爾干村210戶建檔立卡貧困戶進行了摸排調查，掌握了貧困戶基本情況。他們結合5個脫貧目標戶致貧原因和庫爾干村工作實際，采用“一對一”的方式精準幫扶，每半月入戶一次，跟蹤了解貧困戶最新的生產情況和思想動態，制定了一戶一策扶貧方案，采取貸款扶貧、特色養殖扶貧等方式，確保脫貧工作落到實處。
然而，邊疆少數民族地區開展扶貧工作還有著特殊的困難，比如溝通上的不便。據郵儲銀行工作人員介紹，不僅所有的政策宣傳文件、貸款文件都要翻譯成少數民族語言，而且有相當一部分村民不識字。
為確保貸款政策執行不走樣，郵儲銀行克州分行成立了扶貧小額貸款巡講團，深入貧困戶宣講貸款業務的各項政策，同時在每個行政村張貼和發放維漢、柯漢雙語的《貸款公約》，利用雙語宣傳單普及信用知識，工作人員還現場答疑，培訓宣講覆蓋面達到100%。
通過一年多的實踐，郵儲銀行以建檔立卡貧困戶為基礎，加強各方在信息共享等方面的協調聯動，對缺資金、有意愿發展產業、有能力發展生產、有條件發展經濟的建檔立卡貧困戶及時發放扶貧貸款，做到了能貸則貸、應貸則貸。
自2016年7月克州全面推行面向建檔立卡貧困戶的扶貧小額貸款政策以來，作為主要承貸機構的郵儲銀行已累計向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款9.54億元。
將更加專業化、系統化
如今，克州地區的脫貧目標正穩步實現——截至2016年末，克州已實現整村脫貧25個村、戶數9799戶、人口38176人；2017年實現了28個村整村脫貧，戶數9430戶、人口36671人。
這一定程度上得益于郵儲銀行清晰的金融精準扶貧路線。
為打好這場金融脫貧攻堅戰，郵儲銀行新疆分行對克州分行予以政策傾斜，保證了信貸規模的充足供給，即投向貧困農戶的信貸總量不受總信貸規模約束。同時，對授信政策進行了優化調整，對扶貧小額貸款產品開通綠色通道，持續優化業務審查審批流程，實現快速放款。
郵儲銀行新疆分行副行長王保中在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，2017年8月，郵儲銀行三農金融事業部新疆區分部掛牌成立，這標志著新疆分行在發展普惠金融尤其在支持“三農”發展方面將更加專業化、系統化。
“開展深度扶貧，不僅要配合政府有關部門將扶貧政策宣傳到位，還要扭轉村民長期以來對銀行貸款的認識偏差。貸款資金利用不該是‘一錘子買賣’，要引導貧困戶合理使用資金才能實現長期收益，也才能確保脫貧不返貧。”王保中說，這也將成為郵儲銀行新疆分行接下來的重點工作之一。
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