為治理侵權(quán)假冒現(xiàn)象貢獻郵政智慧
——目前市場上假郵票研判報告2018年是我國第一套郵票大龍郵票發(fā)行140周年。郵票素有“國家名片”之稱，選題體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的政治軍事、文化歷史、經(jīng)濟科技、人情風貌等特色內(nèi)容。
假郵票問題的分析
140年前，我國在印制第一套郵票大龍郵票時，就有人指出要多考慮郵票印制的防偽性。現(xiàn)在，郵票造假更因利潤高、成本低，而成為造假者冒險逐利的選擇。
造假者利用互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的便利渠道，進行假郵票銷售。目前，郵票互聯(lián)網(wǎng)銷售沒有現(xiàn)成的規(guī)章制度可循，造成假郵票線上銷售泛濫。
《刑法》《郵政法》等法律法規(guī)，都對偽造郵票圖案和倒賣偽造郵票圖案有明確規(guī)定。但在使用偽造郵票圖案方面，還沒有法律條款給予約束和禁止。面對假郵票貼用信件，由于中國郵政有近5萬家網(wǎng)點，營業(yè)人員多，很難都具備辨別郵票真假能力，而造成貼用假郵票郵件的“暢通”。
現(xiàn)階段假郵票問題
近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道給人民生活帶來極大便利。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)售假也被國家列為打擊侵權(quán)假冒工作的三大重點領(lǐng)域之一。假郵票在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也是重災區(qū)，并從線上向線下蔓延，大量進入郵政通信領(lǐng)域。
當前郵政通信中，假郵票貼用郵件種類已經(jīng)實現(xiàn)“全覆蓋”，包括國內(nèi)和國際平信掛號信、印刷品、包裹；假郵票貼用郵件渠道也已經(jīng)實現(xiàn)“全覆蓋”，包括大宗收寄、窗口交寄、郵筒投入。假郵票貼用郵件呈現(xiàn)井噴式蔓延，不但擾亂正常的通信秩序，嚴重侵蝕郵政企業(yè)的利益，而且隨著國際信件和包裹傳遞到國外，嚴重影響國家形象。
2018年年中，通過在部分郵政窗口、郵區(qū)中心局和國際郵件處理中心，對貼票郵件的郵票真假進行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)平信、掛號信的假郵票貼用比例為29%，國內(nèi)印刷品為21%，國內(nèi)包裹為25%，國際郵件為26%。
積極探索查堵假郵票的辦法
1.開展郵票真?zhèn)伪鎰e培訓，為公眾普及郵票真?zhèn)伪鎰e知識
大禹治水，因勢利導。結(jié)合郵票打假工作的實際，中國郵政采取中國傳統(tǒng)文化中“疏堵結(jié)合”的辦法。一方面，堅持問題導向，梳理假郵票貼用的重點郵件、重點環(huán)節(jié)，增強郵政員工的假郵票查堵意識，發(fā)布打假通告，出臺打假辦法，讓用假者知難而退；另一方面，開展全國郵政郵票真?zhèn)伪孀R培訓，提升員工辨別郵票真?zhèn)蔚募寄堋＿@樣既為郵票打假培養(yǎng)專業(yè)人才，又通過專業(yè)人才向社會傳播郵票真?zhèn)伪鎰e知識，特別是為誤購買、使用假郵票的人員提供維權(quán)幫助，踐行“人民郵政為人民”的服務宗旨。
2.增強郵票防偽技術(shù)的研發(fā)和應用
為公眾普及郵票真?zhèn)伪鎰e知識，讓更多的百姓購買郵票時不再上當受騙。但是，“道高一尺，魔高一丈”，造假者的造假水平也會相應提升，因此，迫切需要不斷提升郵票印制的防偽水平。
一是中國郵政保持和不斷改進傳統(tǒng)的郵票防偽技術(shù)，特別是近年來，不斷增加雕刻版郵票的比例，增強膠版郵票的綜合防偽能力，包括高網(wǎng)線、多色、調(diào)幅調(diào)頻結(jié)合、微縮文字等綜合運用。二是創(chuàng)新研發(fā)郵票印刷紙張和油墨的原材料，最新生肖郵票紙采用了全球最先進的防偽纖維材料“正反變色熒光纖維”和“多色組合熒光防偽纖維”，并且是北京郵票廠獨家定制的防偽纖維結(jié)構(gòu)和色號，幾乎沒有仿造的可能性。三是加強郵票印制能力建設(shè)，運用新工藝增強綜合防偽能力，如APS異形打孔、冷燙、定位燙、無色熒光編號等。
3.充分利用信息技術(shù)提升郵票打假工作效能
一方面，中國郵政開展“互聯(lián)網(wǎng)+郵票打假”，建立郵票鑒定微信互動群，編寫“疑似假郵票微距拍攝要求”，將營業(yè)網(wǎng)點前端和鑒別專家后臺進行連線，在線進行郵票真假辨別；通過郵政員工APP增加易造假郵票的局部細節(jié)比對圖，為郵票真?zhèn)舞b別提供在線支撐。另一方面，郵票自動化鑒定系統(tǒng)預計將于今年年初在全國上線運行，將會大幅提高郵票真?zhèn)蔚蔫b別效率。郵票自動化鑒定系統(tǒng)的開發(fā)，基于成熟的數(shù)字化圖形對比技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)遠程輔助應用系統(tǒng)，能夠為消費者提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)初判鑒定模式，使集郵鑒定數(shù)字化，使鑒定服務更具普適性。
4.依靠多方力量，進行假郵票依法治理和綜合治理
堅持問題導向，摸清內(nèi)在規(guī)律，治理制售假郵票問題要匯聚多方力量，要堅持依法治理和綜合治理，要逐步建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及從業(yè)人員、消費者等多方共同參與的協(xié)同治理機制。
為支持打擊假郵票，維護消費者和郵政企業(yè)的合法權(quán)益，郵政部門牽頭組織中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部、市場監(jiān)督管理總局、中華全國集郵聯(lián)合會等單位，召開制售假郵票治理工作座談會。一是通過信息導偵，加強分析研判，實現(xiàn)精準打擊，堵住制售假郵票的源頭；二是加強法制建設(shè)和集郵市場信用體系建設(shè)，強化經(jīng)營者主體責任與市場開辦者特別是網(wǎng)絡平臺的管理責任，自覺接受社會監(jiān)督。
當前，郵政企業(yè)正在全網(wǎng)深入開展郵票打假專項活動，打假工作正處于攻堅期。堅持問題導向，圍繞最直接、最現(xiàn)實的利益問題，突出郵票作為“國家名片”的國際形象，遏制假郵票貼用郵件行為的多發(fā)勢頭。依靠政府力量，加強與網(wǎng)絡平臺企業(yè)合作，發(fā)揮行業(yè)組織作用，開展多樣化郵票真?zhèn)伪孀R知識宣傳，健全假郵票線上、線下綜合治理機制，提升假郵票全鏈條打擊能力，為全社會治理侵權(quán)假冒現(xiàn)象貢獻郵政智慧和郵票方案。
（作者單位：中國郵政集團公司郵票發(fā)行部）
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