“健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。”在今年李克強總理所作的政府工作報告中，快遞業的發展被再次提及，這也是自2014年以來，快遞業連續第6次被納入政府工作報告。行業整體繼續保持高位運行，服務國家戰略取得積極成果，高質量發展進程加快，經濟和社會效益日益凸顯。
去年，馬旭林提了《關于郵政服務網點延伸至村》的提案。目前，全國建制村通郵率達98%，并將于今年底達到100%。今年，關注的郵政話題有哪些？哪些郵政心聲進入兩會？圍繞今年的提案，本報記者專訪了全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林。
智能信包箱滿足用郵需求
2018年，我國郵政業業務收入7870億元，占GDP比重接近0.9%，占全球郵政業比重1/6。其中，快遞業務量507億件，日均1.4億件，連續5年穩居世界第一位，人均每年37件，快遞已經成為人民群眾離不開的公共服務，但是，末端服務問題越來越突出。“為解決包裹末端投遞‘最后一公里’問題，國家郵政局一直致力于推動傳統信報箱的智能化升級改造，推廣智能信包箱。”馬旭林今年的第一份提案是《關于推廣智能信包箱建設 滿足人民群眾用郵需求》。
據統計，2018年，智能信包箱保有量27.9萬組，箱遞量43.75億件。與傳統信報箱相比，智能信包箱具有明顯優勢：在設計上解決了“普快一體化”問題，既保障了信件、報刊、包裹等郵政普遍服務的投遞服務需求，也為快遞投遞提供了便利條件，投遞效率提升了三倍以上；依托“互聯網+”，通過對接物業系統進行封閉式管理，安全更加可控，用戶會收到快遞員發送的“來件提醒”，取件方式更加多樣化；產權基本上歸業主所有，后續運營管理由生產商和物業共同承擔。
馬旭林告訴記者：“傳統信報箱功能設計不適宜包裹、快遞投遞，無法滿足百姓的使用需要，使用率低、閑置造成資源浪費，智能信包箱建設滯后，末端設施不全造成投遞效率不高。智能信包箱一直沒有相關的法規政策保障，缺乏統一規劃和管理，無法與住宅樓房同步規劃、同步設計、同步施工，一些物業公司、社區認為其是商業服務性質，要收取代投費、場租費等，制約了智能信包箱的建設進度。”
為了解決目前的問題，馬旭林建議，住房和城鄉建設部應將智能信包箱建設納入《住宅設計規范》等相關法規標準，明確智能信包箱的公共設施屬性，并作為強制性標準與住宅樓房同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收，并加大政策支持力度。“這也是推進智慧城市建設，滿足人民日益增長的美好生活需要的基礎”。
推動制造業和快遞業深度融合
大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術的應用，促進了智能制造等新的制造模式以及電子商務、快遞、移動支付等新的商業模式快速發展，促進了制造業與服務業的融合發展。基于此，馬旭林提出了《關于推動先進制造業和快遞業深度融合》的提案。“快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。快遞服務先進制造業在推動快遞業轉型的同時，更有助于我國制造業的提質升級。”
馬旭林以山東郵政速遞物流濟南市第二分公司（海重事業部）服務重汽濟南卡車股份有限公司項目為例，海重事業部安排專門場地承接重汽零配件倉儲，為重汽統籌管理百余家物流企業供應生產線所需的2000余種物料。重汽將物流外包給海重事業部以來，效益得到極大提高。重汽用2000萬元物流費用，使利潤提升了68%，增加了5億元。
據統計，2018年，全國318個快遞服務制造業項目共帶動制造業總產值約2172億元。“快遞企業承接制造業服務外包，改變了傳統制造業企業重倉儲、重后勤、供貨慢的弊端。快遞企業在重點城市間具備次日達能力的時效優勢，為擴大制造業產業集群覆蓋范圍提供了現實的可能。快遞業與電子商務的協同發展，為制造業與電子商務的融合創造了堅實的條件。”馬旭林強調快遞業與先進制造業的深度融合給制造業帶來的機遇。
“相關部門在促進制造業轉型升級的政策安排中，主要聚焦制造業研發和生產，對快遞等現代服務業與制造業深度融合的重視不足，缺乏相應的配套政策安排。部分制造業企業過于依賴傳統的物流服務模式，在供應鏈管理中以自行管理為主，人力投入多，管理效果不佳。制造業企業主動升級供應鏈管理的理念欠缺，缺乏轉型的內在動力，造成了客觀需求的不足。”馬旭林指出，制造業與快遞業深度融合的工作還面臨不少現實困境。
“建議工業和信息化部在試點示范城市建設或其他制造業試點示范工作中，推動先進制造業和快遞服務業的深度融合，對快遞企業服務先進制造業的項目給予政策和資金支持。出臺政策，加強引導，支持快遞業與制造業的產業融合，推動制造業企業開展物流服務外包。”馬旭林對制造業與快遞業深度融合工作充滿期待。
“郵政在更好地滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮了重要作用。郵政要進一步加強基礎能力建設，網絡和網點進一步向農村延伸。”郵政普遍服務獲得馬旭林不吝贊許，“郵政的發展潛力在農村，在助力農產品進城方面發揮了重要作用，在服務精準扶貧、鄉村振興、‘一帶一路’建設等國家重大發展戰略中也有更大的空間，在綜合貿易試驗區、電子商務綜合示范區、‘一帶一路’內陸省會城市、重點邊境口岸等地加大國際郵件互換局的建設力度，郵政在跨境電商上也能大顯身手。”
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