新華社北京3月15日電 十三屆全國人大二次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
路透社記者：去年中國采取了一系列措施放松貨幣條件，還加大了減稅降費力度，今年中國表示將進一步放寬貨幣條件，進一步減稅降費，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。請問，中國經(jīng)濟面臨的問題是否比之前預(yù)想得更為嚴(yán)重？如果經(jīng)濟放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措，包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準(zhǔn)利率等？
李克強：這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠布公。中國經(jīng)濟確實遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟都在放緩，就在這一個多月期間，幾大國際權(quán)威機構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟增長的預(yù)期。中國適度調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式，既和去年經(jīng)濟增速相銜接，也表明我們不會讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全國上下奮力拼搏，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，面對國際貿(mào)易保護主義抬頭的背景，中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.6%的增速，的確是來之不易。國內(nèi)生產(chǎn)總值總量達到90萬億元，在這個基礎(chǔ)上，今年預(yù)計經(jīng)濟增長6%至6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長，可以說本身就是進。
當(dāng)然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，采取的就是激發(fā)市場活力的措施，因為市場活力增強了，發(fā)展的動力必然增強。
現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量是難以估量的。我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進減稅降費、簡政、培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，今年不確定因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對準(zhǔn)備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，達到2.8%，沒有超過國際上所謂3%的警戒線。我們還可以運用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價格型工具，這不是放松銀根，而是讓實體經(jīng)濟更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟會始終成為世界經(jīng)濟的一個重要“穩(wěn)定之錨”。
《財新周刊》記者：中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺了更大規(guī)模的減稅降費，請問您認(rèn)為企業(yè)能得到實惠嗎？財政可持續(xù)嗎？
李克強：近幾年我們利用營改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費一萬億元，三年三萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的。今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和基本養(yǎng)老保險單位繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。
這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則，各類所有制企業(yè)普遍能從減稅降費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。
今年更大規(guī)模的減稅降費是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算，有多種方案，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個百分點，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因，可能在推進過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會有增加，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。
減稅是要減收的。我們今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會問錢從哪里來？赤字只提高了0.2個百分點，填不上這個窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進入國庫，并把長期沉淀的財政資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。
剛才記者問，這樣做財政可持續(xù)嗎？我們也是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財源。我們前幾年在營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴大了，財政收入增長了。現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應(yīng)該給實體經(jīng)濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。
現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策“打白條”，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。
韓國《東亞日報》記者：朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會晤談崩之后，外界認(rèn)為朝鮮有可能正在準(zhǔn)備恢復(fù)發(fā)射火箭，朝鮮半島局勢下一步發(fā)展還是存在不確定性，中方對此如何看？中方作為和朝鮮保持戰(zhàn)略性溝通和高層來往的鄰邦，為了勸和促談，化解朝美之間的分歧，目前在發(fā)揮什么樣的建設(shè)性作用？
李克強：半島問題可以說是錯綜復(fù)雜、由來已久，解決起來不可能一蹴而就。一段時間以來，大家都比較關(guān)注朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會晤。會晤后，雙方都表示要繼續(xù)接觸。我認(rèn)為，接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心，要抓住機遇，特別是當(dāng)前顯現(xiàn)出的積極因素，推動對話，特別是朝美對話，實現(xiàn)大家都希望得到的成果。中國始終堅持半島無核化，希望保持半島的和平穩(wěn)定，這個立場從來沒有改變過。解決好半島問題，不僅對北南雙方，對地區(qū)、對世界都有利。
中國新聞社記者：我們注意到近幾年中國政府一直在著力改善民生，但是在民生領(lǐng)域也會聽到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會了，除了脫貧之外，民生領(lǐng)域我們能有哪些實實在在的期待？政府對解決民生問題究竟是怎么考慮的？
李克強：你問的問題很大，因為民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的過程中持續(xù)改善民生，抓住民生的一些重點、難點問題，一件一件去做。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。這個確實應(yīng)該引起我們高度重視。
現(xiàn)在中國老齡人口，如果按60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人，6歲以下兒童有上億人，他們的服務(wù)問題涉及到絕大多數(shù)家庭，但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的。全面實施“兩孩”政策以后，托幼難更突出了。養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有3個床位。有的大城市統(tǒng)計，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。我說這句話的意思是，現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，也還是跟不上需求增長的速度。怎么辦？我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗，就是重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創(chuàng)新機制，對接群眾需求，發(fā)揮社會力量作用，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準(zhǔn)入，把主要精力放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規(guī)的要堅決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，民生方面的問題還很多，我們會抓住重點難點，盡力而為、量力而行去解決。
彭博新聞社記者：中美建交40年以來，現(xiàn)在兩國關(guān)系猜疑和競爭似乎比以往任何時候都嚴(yán)重。您如何看待現(xiàn)在的中美關(guān)系，您對中美關(guān)系未來的走向持何看法？您能否簡單談及目前中美面臨的一些具體的沖突點？比如貿(mào)易問題，什么樣的貿(mào)易協(xié)議中方可以接受，什么樣的不能接受？在技術(shù)問題上，中國政府是否會迫使中國的有關(guān)企業(yè)幫助其監(jiān)視他國？
李克強：我認(rèn)為，中美建交40年來，兩國關(guān)系可以說是一直向前，取得了豐碩成果。在這個過程中曲折不斷、風(fēng)云變幻，但是向前走的大趨勢沒有改變，因為中美兩國之間有著廣泛的共同利益，我們的共同利益是遠(yuǎn)大于分歧的。中美之間保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，不僅有利于雙方，也有利于世界。我認(rèn)為，在曲折中前行、繼續(xù)前行這個大趨勢是不會、也不應(yīng)該改變的。
當(dāng)然，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時間以來，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦。中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，兩國元首達成了重要共識，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進行。我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。
中美作為兩大經(jīng)濟體，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展、合作，可以說已是你中有我、我中有你，想人為地把這兩大經(jīng)濟體隔開，那是不現(xiàn)實的，也是不可能的。我們還是應(yīng)該本著合作比對抗好、相互尊重、平等互利這個原則去推動中美關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，這樣可以使兩國人民從中受惠。對于矛盾和分歧，我們相信，中美兩國人民是有智慧、有能力來進行化解管控的，推動符合世界潮流的中美關(guān)系保持穩(wěn)定并且向著健康的方向發(fā)展。
你問中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)視他國，我可以明確地回答你，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在沒有，將來也決不會有。
新華社記者：2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)外對中國加快改革有許多新期待。請問今年改革會有什么具體的行動？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會有哪些新舉措？
李克強：改革開放40年來，中國發(fā)展取得了巨大成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續(xù)走下去，而且應(yīng)該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續(xù)推進建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，繼續(xù)堅持市場化改革的方向。
政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令、讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。這次我在參加“兩會”的時候，不少代表委員都提出希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會發(fā)揮自身的力量。應(yīng)該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國際組織把中國營商環(huán)境的排名提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大地釋放出來。
改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合、放管并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達國家才1天。我到基層去調(diào)研，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強事中事后監(jiān)管，在這個過程中，對企業(yè)的行為進行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。
寬進就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。這次“兩會”上我聽到一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合的有效的制度性安排。
我可以這么說，減稅降費和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措，目的是要讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。
東森新聞云記者：今年年初習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話，在兩岸引起廣泛關(guān)注。外界很關(guān)注，大陸今年會在促進兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉等方面具體如何貫徹和落實？
李克強：今年年初，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話，闡述了我們關(guān)于臺灣問題的大政方針、原則立場。我們將繼續(xù)堅持一個中國原則和“九二共識”，反對“臺獨”，促進兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，促進祖國和平統(tǒng)一。
兩岸同胞同根相系，我們愿意出臺更多的優(yōu)惠政策，讓臺灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學(xué)，還是生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。我們已經(jīng)出臺了促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的“31條舉措”，現(xiàn)在的問題是要把這“31條舉措”扎扎實實地落到位，而且在這個過程中還應(yīng)當(dāng)有新的舉措。兩岸同胞共享發(fā)展機遇、走得越近越親，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會越好越實。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復(fù)興的夢想。
《人民日報》記者：去年以來，一些企業(yè)存在裁員的情況，有的內(nèi)外資企業(yè)開始向境外轉(zhuǎn)移。同時也有一些企業(yè)反映，他們想招一些合適的技術(shù)工人卻很難。政府將采取哪些政策措施來推動這些問題的解決？
李克強：在中國現(xiàn)代化進程中，就業(yè)會始終是一個巨大的壓力。我們每年城鎮(zhèn)需就業(yè)的新增勞動力1500多萬，未來幾年不會減，而且還要給幾百萬新進城農(nóng)民工提供打工的機會。今年我們確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，并要力爭實現(xiàn)去年的實際規(guī)模，也就是1300萬人以上的就業(yè)。所以，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策。財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進行的。有了就業(yè)，才會有收入，才會有社會財富的創(chuàng)造。
我們說保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，首先是要保就業(yè)，不讓經(jīng)濟滑出合理區(qū)間，就是不能出現(xiàn)“失業(yè)潮”。我們要多措并舉，對一些重點人群要繼續(xù)努力保障他們就業(yè)，像大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達834萬，比去年還多，創(chuàng)歷史新高。我們還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些吸納勞動力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。我們還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，提供更多的就業(yè)崗位。就業(yè)好不好，這本身也是經(jīng)濟好不好的一個重要體現(xiàn)。
政府工作報告主要講了保障城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這里我想特別強調(diào)一下農(nóng)民工就業(yè)。中國現(xiàn)在有2.8億多農(nóng)民工，而且每年是以百萬計的數(shù)量在增長。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍，農(nóng)民的收入大部分來自于打工收入。農(nóng)民工的身后可以說有無數(shù)家庭的期待。講到這里，我就想起幾年前到我國東北一個中型城市的建設(shè)樞紐工地上去考察，有一個印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農(nóng)民工在施工，其中有一位農(nóng)民工跟我歲數(shù)差不多大，我和他對話，他就希望一條：多加班，多掙錢。我說為什么？他說他的一個孩子考上了重點大學(xué)，他要掙錢使孩子安心學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)好。我從他的眼神里看到他對下一代、對未來的期待。
我們中華民族幾千年生生不息，這40年來有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用。所以我們要善待農(nóng)民工，不僅要給他們提供打工的機會，而且要保障他們應(yīng)有的所得。現(xiàn)在不時發(fā)生農(nóng)民工被欠薪的問題，我們要立法規(guī)，堅決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農(nóng)民工打工有機會，而且合法權(quán)益得到保障，要看到他們是無數(shù)家庭的希望。
埃菲社記者：中美之間的貿(mào)易摩擦對中歐關(guān)系發(fā)展是機遇還是會帶來負(fù)面影響？如何看待今年的中歐關(guān)系？
李克強：中美貿(mào)易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會利用第三方，更不會去損害第三方。中國和歐盟，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是世界上最大的發(fā)達國家聯(lián)盟。可以說，中歐都是世界多極化的重要一極，中歐關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中歐，也有利于世界。
當(dāng)然，中歐互為最大的貿(mào)易伙伴，我們之間有合作，也有摩擦，過去和現(xiàn)在都存在。但是，我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)沿用，其中很重要的就是中歐之間應(yīng)該增強互信。現(xiàn)在，我們正在推進中歐投資談判，實際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益，當(dāng)然是要公平地受益。我覺得雙方都應(yīng)該以開放的心態(tài)看待對方，在合作中妥善化解分歧，讓中歐關(guān)系穩(wěn)步前行。下個月，我要去歐盟總部和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行新一輪中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。我希望通過本次會晤，雙方都從戰(zhàn)略的、長遠(yuǎn)的高度看待中歐關(guān)系，都用相互尊重、相互理解、推動合作的心態(tài)去促進中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
中央廣播電視總臺央視記者：老百姓看病難看病貴、享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的問題比較突出，尤其是那些得了大病的患者，給他們的家庭帶去很沉重的負(fù)擔(dān)。在解決這些問題上，政府還有哪些有效舉措？
李克強：看病確實是重要的民生問題，尤其大病是民生的痛點。看病貴看病難的問題，在我們國家的確存在。這幾年來，我們經(jīng)過努力，不僅建立了向全民提供基本醫(yī)療保障的制度，而且在此基礎(chǔ)上，由政府和居民共擔(dān)，購買大病保險，建立了大病保險的機制，這是可以緩解大病患者特別是困難群眾負(fù)擔(dān)的一個重要舉措，在世界上也應(yīng)該是一個創(chuàng)舉。
去年我們就聽到許多關(guān)于抗癌藥貴的呼聲，我們通過減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價50%以上，而且納入醫(yī)保，這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負(fù)擔(dān)。這方面的事情，我們能做的都應(yīng)該去做。
今年我們還要做兩件這方面的事，并且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥納入醫(yī)保，給予50%的報銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。我到基層去調(diào)研，有一些人告訴我，他們得了這類慢性病，每天都不能斷藥，負(fù)擔(dān)很重，有的把養(yǎng)老金相當(dāng)一部分用來買藥，我們要努力解決這方面的問題。二是要降低大病保險的起付線，提升大病保險的報銷比例。現(xiàn)在近14億人都進入大病保險了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因為我們這個大病保險是有倍數(shù)效應(yīng)的。要看到，我們的醫(yī)保雖然覆蓋全民，但是水平不高，尤其是農(nóng)民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會要共同出力，緩解這個民生之痛。沒有健康就沒有幸福。
新加坡亞洲新聞臺記者：今天外商投資法已經(jīng)全國人大表決通過，有的輿論表示擔(dān)心或質(zhì)疑，認(rèn)為這部法律的特別加速通過，大部分只是對美國壓力的回應(yīng)，而且部分法律條款的模糊性也給了中國政府靈活掌握的空間，降低了投資者對實際效力的期望。您對此有何回應(yīng)？中國政府將推出哪些具體、可落實的政策呢？
李克強：對外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利于世界，我們何樂而不為？開放的措施說出去了，當(dāng)然要兌現(xiàn)。去年，我們一些重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放開外資投入的股比，有很多重大項目落地了。我們?nèi)ツ昀猛赓Y，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的。中國會繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對外開放熱土的溫度。
剛剛閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段更好地保護外商投資、吸引外商投資。這個法律也可以說是規(guī)范政府行為的，要求政府依法行政，而且政府要根據(jù)這個法律的精神出臺一系列法規(guī)、文件，保護外商權(quán)益，比如外商投資企業(yè)投訴工作機制等。這是我們下一步要做的很重要的事情，將會推出一系列有關(guān)法規(guī)和文件，讓外商投資法順利實施。
我們要實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。這個新推出的負(fù)面清單會做減法，以后還要逐步做減法，也就是說“非禁即入”的范圍會越來越大。還要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，將修改知識產(chǎn)權(quán)法，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，要讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。當(dāng)然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業(yè)和國外企業(yè)雙方自愿的合作。總之，今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續(xù)地推。我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化。
《光明日報》記者：去年以來，央行幾次降準(zhǔn)，降低了金融機構(gòu)的成本，但是企業(yè)依然反映融資難融資貴，政策實惠看得見摸不著。在促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面，政府將采取哪些舉措？
李克強：服務(wù)實體經(jīng)濟，這是金融的天職，但是我們確實面臨著實體經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟、小微企業(yè)融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，努力遏制了融資成本上升的勢頭。我們四次降準(zhǔn)，其目的還是通過降低金融機構(gòu)本身的成本，促進這些資金流向民營經(jīng)濟和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點。
我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要按照競爭中性的原則，對所有外資企業(yè)一視同仁地對待，同樣，對中國國內(nèi)各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁。現(xiàn)在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導(dǎo)金融機構(gòu)改善內(nèi)部管理機制，多跑民營企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費用出力。小微活，經(jīng)濟才活，就業(yè)才多。
當(dāng)然，我們也時刻注意防范金融風(fēng)險。對于那些不具備生存條件的“僵尸企業(yè)”，不會給他們新的貸款，對違法違規(guī)的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加強金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險是相輔相成的。
俄通社—塔斯社記者：今年是中俄建交70周年，在兩國關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。去年中俄雙邊貿(mào)易額歷史上首次突破1000億美元，今年中俄關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作會有哪些新的突破？
李克強：中俄互為最大鄰邦，中俄保持良好穩(wěn)定的關(guān)系不僅有利于雙方，也有利于地區(qū)、有利于世界。
今年是中俄建交70周年。70年來，中俄關(guān)系走過了不平凡的路，現(xiàn)在可以說是高水平的。我們的政治互信不斷增強，人文交流也在不斷深化，特別是剛才你提到，去年在世界貿(mào)易下行的情況下，中俄之間貿(mào)易額突破了1000億美元的規(guī)模，這可以說是一個新的標(biāo)志。這本身表明，我們之間的合作有很大潛力。下一步，我們還可以拓展領(lǐng)域。我們既可以“抓大”，也可以“推小”，抓大項目、大宗商品貿(mào)易，推小微企業(yè)，包括跨境電商的合作。既可以“上天”，在航天航空領(lǐng)域合作，也可以“下地”，推地方民間的交流。就是要把能用的十八般武藝都用起來，鞏固中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標(biāo)邁進。
澎湃新聞記者：您一直在強調(diào)要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展共享經(jīng)濟，但是去年發(fā)生了一連串的負(fù)面事件。您對此怎么看？下一步政府對規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟有什么新的舉措？
李克強：“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟，也可以說是平臺經(jīng)濟。它們作為新事物，和任何新事物一樣，在發(fā)展中總會有利有弊。但是總的看，它們帶動了就業(yè)，方便了群眾，而且推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像電商、快遞、移動支付等，大家都有感受，眾人做事，集眾智、聚眾力，眾人共享。
對于這些新業(yè)態(tài)、新模式，不能簡單任性，要么不管，要么管死。所以我們這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物，我們已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于未知，要允許它們發(fā)展，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題加以糾正。所謂審慎監(jiān)管，就是要劃出安全的底線，不允許打著“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟的招牌搞招搖撞騙。要給創(chuàng)業(yè)者提供一個能夠成長的空間，給企業(yè)一個發(fā)展新動能的環(huán)境。在這個過程中，我們需要的是公平的準(zhǔn)入、公正的監(jiān)管。新事物在市場力量推動過程中，發(fā)展要靠市場，也要在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，政府也要進行公平公正監(jiān)管。愉快和煩惱總是在成長當(dāng)中相伴隨，我們要做的就是引導(dǎo)他們健康成長。
其實，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟還有很大發(fā)展空間。電商、快遞對工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，可以進一步起到搞活流通的作用。在工業(yè)領(lǐng)域，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以把那些閑置的資源帶動起來，而且促進技術(shù)創(chuàng)新。在社會領(lǐng)域，用武之地就更大了，像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“+養(yǎng)老助幼”、“+教育”，可以聯(lián)動許多方面，尤其是讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村的群眾、家庭、孩子通過互聯(lián)網(wǎng)能夠享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院，優(yōu)秀的教師、醫(yī)生資源，幫助他們解決實際問題。這方面的例子就很多了，我看過不少“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療診斷”、“+教育”的實例，這本身就是在釋放著市場的活力和社會的創(chuàng)造力。
香港鳳凰衛(wèi)視記者：外商投資法當(dāng)中并沒有涉及到港澳臺的投資，我想這會讓港澳臺各界有些不太理解，您剛剛關(guān)于對外開放的表述，其中也沒有談到港澳臺，這會不會表明中央政府對待港澳臺的投資政策會有一些調(diào)整呢？
李克強：香港和澳門是中華人民共和國的特別行政區(qū)，海峽兩岸同屬一個中國。我們歷來高度重視港澳臺的投資，港澳到內(nèi)地的投資占我們利用境外投資的70%，能不重視嗎？我們會進一步發(fā)揮港澳作為單獨關(guān)稅區(qū)和自由港的作用。我剛才對臺灣記者也說了，我們會為臺胞來大陸投資興業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠的條件。
我這里要明確，港澳臺投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實際做法還要繼續(xù)沿用，不僅不會影響而且會有利于吸引港澳臺的投資。國務(wù)院在制定有關(guān)法規(guī)或者有關(guān)政策性文件的過程中，會認(rèn)真聽取港澳臺同胞的意見，切實保護好他們的合法權(quán)益，也歡迎有更多的港澳臺投資。
《中國日報》記者：從去年開始，國內(nèi)消費增速出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢，但同時我們也看到，有上億的中國人走出國門到海外去消費。政府將出臺什么措施來進一步提振國內(nèi)消費？
李克強：的確，一段時間以來，我國的消費出現(xiàn)了增速放緩的趨勢。消費和民生可以說是一個硬幣的兩面，我們需要合理的投資規(guī)模和消費增長。當(dāng)然消費需要有收入支撐，但同時也要看到，我們的消費當(dāng)中確實還存在著不少堵點和障礙，應(yīng)該去解決。這樣有利于消費，也有利于改善民生。
比如，這幾年公路運輸和出行不斷增加，政府工作報告提出，兩年內(nèi)要基本取消省界高速公路收費站，大家都很贊成。這樣做有利于解決擁堵問題，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個目標(biāo)我們要確保完成，同時我們要求有關(guān)部門力爭提前實現(xiàn)。
又比如，網(wǎng)絡(luò)的提速降費，這幾年我們連續(xù)在推進，這有利于消費者，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年要在過去的基礎(chǔ)上移動網(wǎng)絡(luò)流量資費再降低20%。我讓有關(guān)方面測算，他們預(yù)計要讓利1800億元給消費者。我還要求他們必須做到可以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐，讓我們的企業(yè)改善服務(wù)，也促進產(chǎn)業(yè)本身提質(zhì)升級。
再比如，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益。現(xiàn)在電商有上千萬家，6億多消費用戶，電商是24小時營業(yè)的，我去看過，他們說計算機耗電的費用壓力不小，降低電價就可以讓利給消費者，也可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一舉多得的事情。其實，消費當(dāng)中還有很多制度性的堵點應(yīng)當(dāng)消除，或者說減少，這可以激發(fā)消費的潛力、市場的活力、社會的創(chuàng)造力。我們有關(guān)方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。
日本經(jīng)濟新聞社記者：中國是今年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議主席國，您認(rèn)為本次會議將重點討論哪些問題？在當(dāng)前世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，我覺得中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）也將成為今年會議主題。您認(rèn)為中日韓FTA什么時候能夠簽署？另外，對中方而言區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓FTA哪一個是優(yōu)先考慮的選項？
李克強：今年是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機制成立20周年，中方擔(dān)任主席國，我們會和日方、韓方共同商討會議的議題。我認(rèn)為，議題中應(yīng)當(dāng)包括推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別是在當(dāng)前世界貿(mào)易保護主義抬頭的大背景下，推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，達成一個全面、高水平、互惠的協(xié)定，對三方都有好處。雖然現(xiàn)在日本和韓國都對中國有比較大的貿(mào)易順差，但是我們還是愿意進行平等的競爭，讓消費者有更多選擇。我相信，在這個過程中會實現(xiàn)優(yōu)勢互補，各方得益。至于說中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP哪一個先達成，我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個協(xié)議能夠先達成，中方都樂見其成。
我還想再說一下，中國不僅重視和東北亞國家的關(guān)系，比如剛才我回答了韓國記者的提問，表示中國作為負(fù)責(zé)任大國，會繼續(xù)在推進朝鮮半島無核化進程中發(fā)揮建設(shè)性作用，我們還重視和東南亞、和所有周邊國家的合作。我們希望有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，親誠惠容。我們也愿意把“一帶一路”倡議和有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移做地區(qū)和世界和平與發(fā)展的維護者、貢獻者。
記者會結(jié)束時，《南方都市報》記者問：今年“五一”還會放小長假嗎？
李克強答：我們會讓有關(guān)部門抓緊研究，充分聽取大家的意見。
記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時約150分鐘，參加采訪的中外記者1200余名。