一般指居住在無電梯設施的城鎮多層住宅老舊小區，由于上下樓困難，只能減少外出機會，甚至選擇“閉關”的60周歲及以上老年群體。
習近平總書記高度關注我國人口老齡化問題，多次強調，我國已經進入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。
有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。為適應經濟社會發展和人口老齡化需求，支持既有多層住宅加裝電梯，方便居民群眾上下樓，提升居住品質，讓更多的老年人共享幸福生活，近年來也日益成為人們關注的民生難點，自2018年起連續3年寫入《政府工作報告》。
上海是全國最早進入人口老齡化且老齡化程度最高的城市。數據顯示，截至2019年底，上海市戶籍60周歲及以上老年人口518.12萬人，占戶籍總人口的35.2%；80周歲及以上高齡老年人口81.98萬人，占全部老年人口（60周歲及以上）的15.8%。
臨汾路375弄臨汾小區1號樓加裝的電梯，透明的落地玻璃，灰藍色的鋼結構，直達6樓。這是臨汾小區加裝的第一部電梯，于2018年底竣工啟用。求是記者 侯亞景 攝
上海如何解決“懸空老人”上下樓問題？帶著這個疑問，記者跟隨“走向我們的小康生活”主題采訪團，走進了位于靜安區臨汾路街道臨汾路375弄的臨汾小區。
“幾年前，由于沒加裝電梯，1號樓6層一位80多歲的老奶奶突發中風，住在1層的樓組長和其他居民4個人合力才把老奶奶抬下樓。從那以后，我們1號樓的樓組長就開始主動號召大家加裝電梯?！迸R汾路375弄居民區黨總支書記呂文潔介紹道。
但是，最初推動老舊居民住宅加裝電梯并不容易。按照規定，立項前要得到所在樓棟90%以上業主同意，并需要小區三分之二以上的業主同意。據了解，1號樓加裝電梯歷時4年，過程比較艱難。呂文潔告訴記者，“剛開始商議加裝電梯時，由于涉及各樓層業主的不同需求，樓層越高，加裝電梯的意愿越強烈，但是對于低樓層的業主來說，獲得感就比較低，持反對意見較多?！?/p>
加裝電梯后樓道公共空間也煥然一新。靜安區臨汾路街道供圖
如何解決這個現實難題？“我們經過與業主反復溝通，除去國家的補貼政策，最終確定了資金的分攤比例：一樓不出資，二樓分攤7%，三樓分攤13%，四樓分攤20%，五樓分攤27%，六樓分攤33%?！眳挝臐嵳f，“同時，我們還積極探索激勵機制，在對小區其他樓房加裝電梯過程中，結合老舊小區改造工程，由街道為加裝電梯單元的樓房實施美麗樓組改造，集中美化一至二層樓道環境，切實提升低樓層居民的獲得感、幸福感?！?/p>
“我家住在二樓，年紀大了，膝蓋不好，長了骨刺，原來走樓梯很不方便，比較累?！?3歲的獨居老人張維珠奶奶告訴記者，“裝完電梯以后，生活方便多了?，F在膝蓋也不怎么疼了，每天至少能下樓鍛煉2次，買菜買米也可以自己去，用小推車直接就能拉進家里?！?/p>
臨汾路街道的臨汾小區加裝電梯進度圖。求是記者 侯亞景 攝
據了解，臨汾小區建于上世紀80年代末，是靜安區臨汾路街道第一個整小區推進加裝電梯的試驗點，也是上海市第一個成規模批量化推進既有多層住宅加裝電梯的小區。經前期評估，臨汾小區有35個樓組具備電梯加裝條件，目前小區19臺加裝電梯中有8臺已竣工，2臺施工中，另有9臺正在審批流程當中，加裝比例超過了50%，推進成效明顯。
發展是硬道理，落實是真功夫。習近平總書記強調，基層黨組織組織力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。檢驗一個基層黨組織的組織力，不是靠口上功夫、筆下文章，關鍵要在真抓實干、求真務實中見真章。
臨汾小區從加裝第一部電梯歷時4年之久，到符合條件的35個樓組整體同步加快推進加梯工作，原因在哪里？
“推進加裝電梯不是一蹴而就的，也存在很多困難，需要做很多思想工作。為了推進工作，街道社區黨委批準在加裝電梯的居民區組建加裝電梯臨時黨支部，把街道、居委會、小區、駐區單位的黨員都動員起來，不斷形成組織合力?！?6歲的陳有馬家住二樓，是小區加裝電梯臨時黨支部委員，他告訴記者，“我們樓組的自管小組也發揮了重要作用，逐門逐戶去做工作，遇到難題一起討論協商，充分了解和把握居民需求，居民對黨組織的向心力以及樓組居民之間的凝聚力不斷加強，營造了良好的睦鄰友好關系氛圍。”
臨汾路街道黨工委和辦事處聯合編制的“小紅書”和“小藍書”，讓“零基礎”群眾“一看就懂，照著就辦”。求是記者 侯亞景 攝
電梯加裝完后，后續的維保怎么做？陳大爺告訴記者，“我們通過街道黨組織、居委會的渠道，聯系到外面的公司在轎廂內做廣告，廣告收入拿來補貼電費等費用，每年的廣告收入結余還能拿來分攤給居民?！毙^居民的獲得感、滿意度顯著增強，為電梯“量產”提供了良好的群眾基礎。
“有了電梯，再也不用辛苦爬樓了，方便的不得了，老開心了，真是一件利民的大好事。我們真心感謝黨的好政策，感謝我們街道的工作人員，他們是真心為我們老百姓考慮。”小區里的老人們個個喜上眉梢地說。
民生連著民心，民生凝聚人心。臨汾小區在加快推進既有多層住宅加裝電梯的過程中，大力發揮基層黨組織的引領帶動作用，切實推動解決社區居民特別是“懸空老人”上下樓難題，使民生“難點”變成了“亮點”，既改善和提升了人民群眾的居住品質，更彰顯了全面小康社會“一個也不能少”的鮮明底色。