參考消息：中歐班列成“一帶一路”上“新郵差”
上千噸郵件有了新通道
每周二和周五，來自全國各地的國際郵包，搭乘著中歐班列（渝新歐）從重慶團(tuán)結(jié)村站出發(fā)。它們將在約10天后抵達(dá)立陶宛維爾紐斯，再分撥至西班牙、法國等30多個歐洲國家。
新冠肺炎疫情期間，全球海運(yùn)、空運(yùn)受阻，中歐班列成為國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)新通道，在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，交出一份出色的答卷。
如今，以國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)為契機(jī)，中歐班列運(yùn)郵已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成為“一帶一路”上的“新郵差”。其背后，是中國郵政、海關(guān)和重慶市等各方歷時多年的創(chuàng)新探索——依托中歐班列突破國際鐵路運(yùn)郵禁令，構(gòu)建國際鐵路運(yùn)郵新規(guī)則，改寫國際鐵路運(yùn)郵歷史。
今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，讓中歐班列成為國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)的“生命線”。
“以前，國際郵件主要通過空運(yùn)和海運(yùn)運(yùn)輸，但疫情造成海運(yùn)、空運(yùn)受阻，全國國際郵件一度積壓超過1500噸。”中國郵政集團(tuán)公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說。
緊急時刻，中國決定利用中歐班列，對原計劃通過北京、上海、深圳三大國際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件進(jìn)行緊急疏運(yùn)。
重慶市與中國郵政、海關(guān)總署合作，依托中歐班列（渝新歐），率先為疏運(yùn)積壓國際郵件開辟出一條新通道。
“中國郵政與海關(guān)總署、重慶市等各方合作，在天津、義烏、南昌、長沙、南寧等8個口岸建立臨時轉(zhuǎn)關(guān)郵路。”周新峰說，各方制定中歐班列（渝新歐）轉(zhuǎn)關(guān)新流程，將原計劃通過北京、上海、深圳三大國際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件改道重慶，利用中歐班列（渝新歐）緊急疏運(yùn)。
4月3日，全國首列國際郵包專列——中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”在重慶正式發(fā)車。它搭載著42箱國際郵件，約10天后抵達(dá)立陶宛，再分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國等歐洲國家。
本次郵包專列開行的立陶宛線路，較以往的波蘭線路在價格、轉(zhuǎn)運(yùn)時效和覆蓋國家范圍方面更具優(yōu)勢。目前，通過立陶宛郵政能夠疏運(yùn)更大范圍的歐向郵件，將郵包寄達(dá)范圍拓展至36個歐洲國家。
“疫情發(fā)生初期，中歐班列（渝新歐）根據(jù)郵件集結(jié)情況，按照每周1至2班的頻次開行郵包專列。”渝新歐重慶物流有限公司市場營銷中心經(jīng)理徐潤秋說，隨著國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，郵件積壓量減少，近期按每周兩次的頻次，每次3至4個集裝箱搭乘中歐班列出境。
截至11月6日，中歐班列（渝新歐）已累計疏運(yùn)重慶本地歐向郵包集裝箱326箱，北京、廣東、湖南等外省歐向郵包集裝箱470箱，疏運(yùn)郵件總量約占全國疏運(yùn)郵件總量的三分之一。繼重慶之后，義烏、廣州等地的中歐班列國際郵包專列也陸續(xù)運(yùn)行。
“這是一份出色的答卷。”周新峰說。
改寫國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則
多年以來，郵包一直是國際鐵路禁運(yùn)物品。國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則的改寫，是國際郵包專列順利開行的重要前提。
2011年，全國首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生，為國際郵件運(yùn)輸提供了新通道。然而，鐵路合作組織（OSJD）1956年頒布的《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》明確規(guī)定，“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專運(yùn)物品”。
“重慶先是組織中歐班列（渝新歐）運(yùn)郵的國內(nèi)段測試，摸清基本情況。”徐潤秋說，然后又與海關(guān)總署、中國郵政等方面協(xié)調(diào)，提出利用中歐班列（渝新歐）在沿線各國運(yùn)郵的設(shè)想。
經(jīng)過重慶市和中國郵政、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調(diào)爭取，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開了運(yùn)輸法專門委員會會議，討論通過了新版《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》，刪除對禁止運(yùn)輸郵政專用品的相關(guān)表述，建立國際鐵路郵件運(yùn)輸規(guī)則的主要法律障礙得以破除。
2016年4月舉行的中國（重慶）跨境電商郵政高層論壇上，沿線各國郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國合作利用中歐鐵路開展鐵路運(yùn)郵，提供與跨境電商相適應(yīng)的陸路運(yùn)輸方式”這一原則。
2017年3月，萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會成立鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組，由中國擔(dān)任主席國，牽頭開展與世界海關(guān)組織、相關(guān)國際鐵路組織以及中歐班列沿線國家共同研究國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)工作。
“推進(jìn)過程中，各方共召開會議30多次，電子郵件往來達(dá)300余封。”見證全過程的重慶市國際速遞分公司項(xiàng)目經(jīng)理龍彥回憶說。
2016年5月，重慶成為全國首個海關(guān)總署批準(zhǔn)的鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)城市。中歐班列運(yùn)郵測試工作也隨即展開。2016年10月，中歐班列（渝新歐）去程全程運(yùn)郵測試成功；2018年11月，中歐班列（渝新歐）首次回程運(yùn)郵測試成功，標(biāo)志著鐵路運(yùn)郵歷史徹底改寫。
中國郵政以萬國郵聯(lián)鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組為平臺，牽頭制定了具有國際組織層面指導(dǎo)意義的《鐵路運(yùn)郵工作指南》，已成為國際貨運(yùn)班列運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
此后，由重慶開創(chuàng)的國際鐵路運(yùn)郵模式，逐步復(fù)制推廣到義烏、鄭州、成都等地，并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用。
立陶宛線路省時又省錢
如今，以國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)為契機(jī)，中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)形成，中歐班列運(yùn)郵已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、常態(tài)化。
周新峰說，隨著跨境電商“全球購”熱潮興起，每年大量“碎片化”郵包運(yùn)往全球，但傳統(tǒng)國際郵路主要集中在海運(yùn)和空運(yùn)，運(yùn)力明顯不足，且海運(yùn)耗時過長，空運(yùn)運(yùn)量小、成本過高。中歐班列運(yùn)輸郵包的常態(tài)化，就能發(fā)揮其“成本比空運(yùn)低，時間比海運(yùn)短”，以及禁限寄品類少等優(yōu)勢，助推跨境電商發(fā)展。
目前，重慶正在努力提高中歐班列運(yùn)郵的轉(zhuǎn)運(yùn)效率、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，以充分發(fā)揮中歐班列相對于海運(yùn)和空運(yùn)的比較優(yōu)勢。
“疫情期間，中國郵政與立陶宛郵政進(jìn)行了反復(fù)溝通確認(rèn)，立陶宛郵政明確表示可以完成大規(guī)模郵件轉(zhuǎn)運(yùn)工作。”周新峰說，此前中歐班列將波蘭作為運(yùn)郵轉(zhuǎn)運(yùn)口岸，但轉(zhuǎn)運(yùn)效率和成本均不盡如人意，而立陶宛線路的轉(zhuǎn)運(yùn)效率和成本均明顯改善，重慶、義烏、廣州等地開行的國際郵包班列均是立陶宛線路。
龍彥算了一筆賬：“以前的波蘭線路，郵件交到歐洲客戶手中的物流時間在30天左右，而立陶宛線路將物流時間縮短到18天左右，每公斤郵件的運(yùn)費(fèi)也比波蘭線路降低近30元。”
“中歐班列運(yùn)郵的規(guī)模化、常態(tài)化，將中國與‘一帶一路’沿線地區(qū)的交流從‘大動脈’深入到‘毛細(xì)血管’。”中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原表示，這對于維護(hù)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，助推“一帶一路”走深走實(shí)具有重要意義。
4月14日，在立陶宛首都維爾紐斯，中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”在卸貨。 （立陶宛郵政供圖）
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