新華社北京3月11日電 十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議11日下午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問(wèn)。
記者會(huì)開(kāi)始時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，很高興同媒體的朋友們見(jiàn)面，感謝大家對(duì)中國(guó)兩會(huì)報(bào)道所付出的辛勞。今年我們還是繼續(xù)通過(guò)視頻進(jìn)行交流，請(qǐng)大家提問(wèn)。
美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：李總理，新冠肺炎疫情對(duì)許多工作完成的方式和地點(diǎn)都產(chǎn)生了影響，疫情暴發(fā)一年了，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)就業(yè)質(zhì)量和收入有什么明顯的變化，中方將采取什么具體的措施改善這種狀況？特別是在人口老齡化背景下，對(duì)消費(fèi)需求特別是國(guó)外品牌消費(fèi)有什么影響？
李克強(qiáng)：就業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家、對(duì)一個(gè)家庭可以說(shuō)都是天大的事。去年在疫情肆虐的時(shí)候，很多街面上都見(jiàn)不到行人了，多數(shù)店鋪都關(guān)了，當(dāng)時(shí)我們最擔(dān)心的就是出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。記得后來(lái)我到地方考察，看了不少店鋪。在一個(gè)小店，店主跟我說(shuō)，3個(gè)月沒(méi)有營(yíng)業(yè)了，因?yàn)檎疁p免稅費(fèi)，支持減免房租、水電費(fèi)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金到位，我們沒(méi)有裁員，挺過(guò)來(lái)了。我問(wèn)員工的工資怎么辦？他說(shuō)當(dāng)時(shí)只發(fā)生活費(fèi)了。在場(chǎng)的20多位員工都說(shuō)，店里管吃管住，不讓我們下崗，還有什么說(shuō)的。企業(yè)和員工都明白，只要保住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位，一復(fù)工復(fù)市，生意就會(huì)旺起來(lái)。
去年我們?cè)谥贫ê暧^政策的時(shí)候，因?yàn)椴淮_定因素太多，沒(méi)有制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。但是反復(fù)權(quán)衡，還是制定了就業(yè)目標(biāo)，也就是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上。因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，是發(fā)展之基，也是財(cái)富創(chuàng)造的源頭活水。當(dāng)時(shí)我們也提出，要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，實(shí)際上是相信只要能夠?qū)崿F(xiàn)900萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，就有經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)，因?yàn)橛芯蜆I(yè)就有收入，就可以帶動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，我們的市場(chǎng)主體表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的韌性，廣大人民共克時(shí)艱，最后實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%，居民收入相應(yīng)增長(zhǎng)，都好于預(yù)期。
今年我們的就業(yè)壓力仍然很大，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1400萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生909萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，還要保障退役軍人就業(yè)，還要為兩億七八千萬(wàn)農(nóng)民工提供打工的機(jī)會(huì)。所以今年我們?cè)谥贫ê暧^政策的時(shí)候，依然堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動(dòng)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”，還是把就業(yè)放在首位。去年出臺(tái)的有關(guān)就業(yè)的政策舉措，不僅沒(méi)有調(diào)退，還有所增加，其他政策都要有利于就業(yè)。我們相信，通過(guò)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)更多的就業(yè)崗位，而更多的就業(yè)崗位會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
今年我們確定新增城鎮(zhèn)就業(yè)的目標(biāo)是1100萬(wàn)人以上，希望在實(shí)際執(zhí)行中還可以更高一點(diǎn)。我們也很明確，就業(yè)還是要讓市場(chǎng)來(lái)唱主角，也就是繼續(xù)通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)。一方面推動(dòng)穩(wěn)崗增崗，另一方面拓展就業(yè)渠道。去年疫情中就業(yè)方式也有新變化，像我們這幾年發(fā)展的新動(dòng)能，包括網(wǎng)購(gòu)、快遞等逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了就業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)增加相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，也要廣開(kāi)靈活就業(yè)的渠道。現(xiàn)在中國(guó)的靈活就業(yè)正在興起，已經(jīng)涉及到兩億多人。有的一人打幾份工，很辛苦，所以我們應(yīng)該給他社保補(bǔ)貼，特別是要用機(jī)制性的辦法來(lái)解決可能出現(xiàn)的職業(yè)傷害問(wèn)題，給他們提供基本的權(quán)益保障。這也有利于靈活就業(yè)市場(chǎng)更加健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。
至于剛才記者朋友提到的老年人問(wèn)題，中國(guó)老齡人口已經(jīng)有兩億六千萬(wàn)，老齡產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是一個(gè)巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它帶來(lái)了多樣化的需求。正因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，這樣一個(gè)廣大的市場(chǎng)也必然會(huì)給外國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)乃至于投資創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)是開(kāi)放的。
中國(guó)有14億人口，勞動(dòng)力資源可以說(shuō)是最豐富的資源，中國(guó)人民又能夠吃苦耐勞，只要有就業(yè)門(mén)路就會(huì)多掙。“民生在勤，勤則不匱”。我相信中國(guó)人民會(huì)用自己勤勞的雙手，來(lái)逐步邁向共同富裕。
西班牙埃菲社記者：美方指責(zé)中方對(duì)上月到訪武漢的世界衛(wèi)生組織專(zhuān)家組缺乏透明度，專(zhuān)家組組長(zhǎng)指出中方同事分享了大量工作細(xì)節(jié)，同時(shí)也表示專(zhuān)家組希望獲得在2019年10月至12月之間與新冠肺炎疫情相似疾病病例的更多原始數(shù)據(jù)，中方是否愿提供這些數(shù)據(jù)，或者是否愿再次接待專(zhuān)家組訪華？
李克強(qiáng)：新冠肺炎疫情是一起突發(fā)的全球公共衛(wèi)生事件，中方和各方一樣都希望能夠盡快查清病毒是從哪里來(lái)的，這樣有利于切斷傳播的渠道，更好更有效地來(lái)防控疫情。但疫情溯源的確是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題，需要各國(guó)加強(qiáng)合作，持續(xù)研究。中方本著實(shí)事求是、公開(kāi)透明、開(kāi)放合作的原則和態(tài)度，同世衛(wèi)組織保持溝通，也支持世衛(wèi)組織專(zhuān)家在華開(kāi)展溯源研究工作。下一步我們還愿意繼續(xù)同世衛(wèi)組織一道，推動(dòng)科學(xué)溯源工作。
當(dāng)前疫情還在全球蔓延，當(dāng)務(wù)之急不僅要溯源，還要做好各種防控工作，包括接種疫苗等。新冠病毒是人類(lèi)共同的敵人，我們希望各方攜起手來(lái)，因?yàn)樵谶@樣一個(gè)人類(lèi)共同的敵人面前，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。我們也堅(jiān)信人類(lèi)有能力最終戰(zhàn)勝這個(gè)病魔，我也希望明年我們能夠面對(duì)面進(jìn)行交流。
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸耗谡ぷ鲌?bào)告中提出2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為6%以上，目前很多國(guó)際機(jī)構(gòu)都認(rèn)為中國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能達(dá)到8%左右。在“十四五”開(kāi)局之年，除了固定資產(chǎn)投資規(guī)模加大，還存在著由于世界性的資金過(guò)剩導(dǎo)致房地產(chǎn)投資過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在中國(guó)政府采取了寬松的財(cái)政和貨幣政策。請(qǐng)問(wèn)總理，在這樣的情況下今年是否存在宏觀政策轉(zhuǎn)為偏緊的可能性？據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測(cè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將于2028年超過(guò)美國(guó)，對(duì)此您有何看法？
李克強(qiáng)：我注意到，我們提出6%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，確實(shí)引起了多方面的關(guān)注，有不少分析。有的認(rèn)為是積極的，也有的認(rèn)為低于預(yù)期。我們當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)向好，但是也清醒地看到，今年是在恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上前行，有很多不可比的因素，而且世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性依然很大。我們說(shuō)增長(zhǎng)6%以上，6%不低了，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%就是6萬(wàn)億元，這要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才能達(dá)到。而且我們說(shuō)增長(zhǎng)6%以上是開(kāi)了口子的，實(shí)際過(guò)程中也可能會(huì)增長(zhǎng)得更高一點(diǎn)。但是我們不是在定計(jì)劃，是引導(dǎo)預(yù)期，希望把預(yù)期引導(dǎo)到鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持可持續(xù)性，尤其是和明年、后年的目標(biāo)相銜接，不能造成大起大落，否則會(huì)擾亂市場(chǎng)的預(yù)期。一時(shí)走得快不一定走得穩(wěn)，只有走得穩(wěn)才能走得有力。我們還是希望中國(guó)這樣一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保持長(zhǎng)期向好。
去年面對(duì)罕見(jiàn)的巨大沖擊，我們及時(shí)果斷采取措施，但也保持定力，沒(méi)有搞“大水漫灌”。我們新增財(cái)政資金規(guī)模2萬(wàn)億元，絕大部分都是用于市場(chǎng)主體和民生急需，主要是減稅降費(fèi)、保基本民生，而且采取了直達(dá)機(jī)制，就是把這些“救命錢(qián)”最快7天時(shí)間直達(dá)基層，來(lái)保證基層減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗等財(cái)力，很快就見(jiàn)到效果。如果我們當(dāng)時(shí)重點(diǎn)考慮上大項(xiàng)目、搞大產(chǎn)業(yè)，這不是不需要，但這要經(jīng)過(guò)論證還要考慮市場(chǎng)需求，時(shí)間恐怕得200天以上，就不是僅僅一周時(shí)間了。錯(cuò)過(guò)了時(shí)間，企業(yè)可能會(huì)大批倒閉。我記得去年在記者會(huì)上，也有記者提出中國(guó)政府采取的政策規(guī)模和力度是不是偏小了。我們是把“肥”施到根子上，政策打到點(diǎn)子上，所以起效快、有作用。現(xiàn)在看，這個(gè)規(guī)模、力度是合理的，準(zhǔn)備的儲(chǔ)備政策后來(lái)也沒(méi)有用。
去年我們沒(méi)有搞寬松政策，或者說(shuō)所謂量化寬松，今年也就沒(méi)有必要“急轉(zhuǎn)彎”，還是要保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，著力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)向好。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還是要注重把“肥”施在根上，現(xiàn)在市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)還在恢復(fù)元?dú)庵小Ｓ捎诮?jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，我們要合理調(diào)整政策，但調(diào)整是適度的，有些階段性政策退了，同時(shí)又用一些結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策來(lái)沖抵影響，保持保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的力度不減。
怎樣保持力度不減？資金規(guī)模固然很重要，但用好錢(qián)更重要，我們?nèi)ツ旰暧^調(diào)控積累的經(jīng)驗(yàn)還可以繼續(xù)用。比如在財(cái)政金融方面，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要“一減、一增、一穩(wěn)中有降”。“一減”，就是減少中央政府本級(jí)支出，各級(jí)政府都要帶頭過(guò)緊日子；“一增”，就是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，讓基層和市場(chǎng)主體感到政策支持力度不減，這樣能夠更快更有效地惠企利民；“一穩(wěn)中有降”，就是在穩(wěn)定杠桿率的同時(shí)，引導(dǎo)金融企業(yè)合理讓利，使中小微企業(yè)融資更便利、融資成本穩(wěn)中有降。當(dāng)然，我們對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，也會(huì)及時(shí)防范化解。
中國(guó)發(fā)展的根本目的是要讓中國(guó)人民過(guò)上好日子，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。我們會(huì)立足于著力辦好自己的事。中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展都是重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)新聞社記者：總理您好。前兩年住院費(fèi)用的異地報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題得到了解決，極大便利了異地就醫(yī)。但是很多人外出打工，也有不少老年人是異地養(yǎng)老，他們門(mén)診的看病開(kāi)藥還需要回原籍報(bào)銷(xiāo)，非常不方便，所以請(qǐng)問(wèn)門(mén)診費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)何時(shí)能得到解決？
李克強(qiáng)：我在中國(guó)政府網(wǎng)的實(shí)名留言中，也看到了這類(lèi)問(wèn)題。的確，在一些學(xué)校門(mén)口，大家看到很多老人在接送孩子，這些老人不少是異地養(yǎng)老的，或者就是來(lái)幫子女帶孩子的。他們中有人經(jīng)常為異地報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)奔波煩惱，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該下決心逐步解決。今年我們要擴(kuò)大門(mén)診費(fèi)用跨省直接報(bào)銷(xiāo)的范圍，到明年年底前每個(gè)縣都要確定一個(gè)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，能夠直接報(bào)銷(xiāo)包括門(mén)診費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，不能再讓這些老人為此煩心。這件事，還有類(lèi)似的事，看似不大，政府工作人員多費(fèi)些心，就可以讓老人、讓家庭多一點(diǎn)舒心。
鳳凰衛(wèi)視記者：過(guò)去一年香港因?yàn)橐咔轱柺艽驌簦磥?lái)兩年又將進(jìn)入選舉年，此時(shí)全國(guó)人大會(huì)議就完善香港的選舉制度作出了決定，人大常委會(huì)將就香港選舉的相關(guān)法律進(jìn)行修改。外界對(duì)于“一國(guó)兩制”如何繼續(xù)實(shí)踐充滿關(guān)注。您認(rèn)為“一國(guó)兩制”在香港將來(lái)要如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
李克強(qiáng)：我們明確提出，要繼續(xù)全面準(zhǔn)確地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，落實(shí)好特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，全力支持特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政。
剛才你問(wèn)到全國(guó)人大就完善香港選舉制度作出決定，決定很明確，就是要堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”的制度體系，始終堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”，也是為了確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
去年香港受到了多重沖擊，我們希望香港各界能夠攜起手來(lái)盡早戰(zhàn)勝疫情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，改善民生，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。中央政府會(huì)繼續(xù)全力給予支持。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：國(guó)家提出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，但是目前在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上我們還存在短板，甚至出現(xiàn)了“卡脖子”的情況。與此同時(shí)，我們還看到了一些急功近利的現(xiàn)象，比如在一些地區(qū)，一些高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大規(guī)模投入出現(xiàn)了爛尾。請(qǐng)問(wèn)您如何看待這樣的情況？未來(lái)政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面還會(huì)有哪些新的舉措？
李克強(qiáng)：多年來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有一些重大突破，在應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展得也很快，但是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的確存在著不足。要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，提升科技創(chuàng)新能力，必須打牢基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究這個(gè)根基。打多深的基，才能蓋多高的樓。不能急功近利，要一步一個(gè)腳印地走。
目前我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重還不高，尤其是基礎(chǔ)研究投入只占到研發(fā)投入的6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常是15%到25%。我們下一步要加大基礎(chǔ)研究的投入，還要繼續(xù)改革科技體制，讓科研人員有自主權(quán)，很重要的是要讓科研人員有經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，不能讓科研人員把寶貴的精力花在填表、評(píng)比等事務(wù)上，還是要讓他們心無(wú)旁騖去搞研究，厚積才能薄發(fā)。講到這里，我想對(duì)青年學(xué)生們說(shuō)幾句話，不管你們將來(lái)從事什么職業(yè)、有什么樣的志向，一定要注意加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，打牢基本功和培育創(chuàng)新能力是并行不悖的。樹(shù)高千尺，營(yíng)養(yǎng)還在根部。把基礎(chǔ)打牢了，將來(lái)就可以觸類(lèi)旁通，行行都可以寫(xiě)出精彩。
創(chuàng)新還是要依靠市場(chǎng)的力量。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。“十四五”期間政府會(huì)繼續(xù)加大科技投入，同時(shí)要更多地依靠社會(huì)力量來(lái)加大研發(fā)投入，所以我們要增加“全社會(huì)”這個(gè)口徑下的研發(fā)投入。這就需要采用一些機(jī)制。比如今年我們采取對(duì)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入加計(jì)扣除100%的措施，這實(shí)際上是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，就是想通過(guò)市場(chǎng)化普惠制的辦法，使企業(yè)投資研發(fā)有動(dòng)力。當(dāng)然，研發(fā)要靠人才，中國(guó)的人才資源是豐富的。我們一方面要讓領(lǐng)軍拔尖人才脫穎而出，另一方面也要看到普通人也有上上智。這些年我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”，形成“眾創(chuàng)”局面，推動(dòng)了應(yīng)用創(chuàng)新，也給整體創(chuàng)新帶來(lái)了更大空間。
我們說(shuō)科技要自立自強(qiáng)，科學(xué)家要發(fā)奮努力，這和國(guó)際合作、同行交流是并行不悖的。科學(xué)探索和發(fā)明發(fā)現(xiàn)是需要合作的，需要共同努力。封閉不會(huì)有前途，斷鏈對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處。中國(guó)愿意在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，同各國(guó)加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作，共同促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者：美中兩國(guó)關(guān)系在過(guò)去幾年跌入建交以來(lái)的低谷，中方高層官員多次表示這是由于特朗普政府實(shí)施極端錯(cuò)誤的反華政策造成的，他們也希望，美國(guó)拜登政府可以撥亂反正。但是許多來(lái)自華盛頓的聲音表示中方的判斷和立場(chǎng)忽視了重要的兩點(diǎn)：一個(gè)就是雙邊關(guān)系惡化是雙方的原因，而不是中方常說(shuō)的責(zé)任完全在美方；還有一點(diǎn)就是在對(duì)華態(tài)度以及重大政策上，無(wú)論是疫情溯源還是香港、新疆等問(wèn)題，美國(guó)的民主和共和兩黨其實(shí)有著高度的共識(shí)。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)這種來(lái)自美國(guó)的觀點(diǎn)有何回應(yīng)？尤其是在美中兩國(guó)將于下周在阿拉斯加舉行拜登上臺(tái)之后的首次高級(jí)別會(huì)談之際，中方會(huì)不會(huì)調(diào)整或者改變相關(guān)政策立場(chǎng)，推動(dòng)雙邊關(guān)系的重啟和修復(fù)？
李克強(qiáng)：過(guò)去幾年中美關(guān)系的確遭遇了嚴(yán)重的困難，給兩國(guó)和世界都帶來(lái)了不利的影響。中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，合則兩利、斗則俱傷。中美建交40多年了，風(fēng)風(fēng)雨雨，能越過(guò)坎坷向前走，還是因?yàn)榉鲜澜绨l(fā)展趨勢(shì)，符合兩國(guó)的根本利益。我們希望雙方按照習(xí)近平主席最近和拜登總統(tǒng)通話的精神，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，互不干涉內(nèi)政和內(nèi)部事務(wù)，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。這既符合兩國(guó)人民的利益，也是國(guó)際社會(huì)的期待。
中美兩國(guó)歷史文化、發(fā)展階段、社會(huì)制度不同，彼此相處難免會(huì)有矛盾、有分歧，有的時(shí)候甚至比較尖銳，關(guān)鍵是如何對(duì)待。中美兩國(guó)人民是有智慧、有能力的，雙方還是要相互尊重、平等相待地進(jìn)行對(duì)話溝通。我們希望中美有多領(lǐng)域、多層次的對(duì)話，即便一時(shí)達(dá)不成共識(shí)，也可以交換意見(jiàn)、增信釋疑，這有利于管控和化解分歧。
中美兩國(guó)有著廣泛的共同利益，有許多可以合作的領(lǐng)域。在去年多重沖擊的背景下，中美兩國(guó)的貿(mào)易規(guī)模仍然達(dá)到4.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%。我們還是應(yīng)當(dāng)把更多精力放在共同點(diǎn)上，去擴(kuò)大共同利益。中美兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，對(duì)于維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)世界繁榮發(fā)展，都有重要責(zé)任。應(yīng)該推動(dòng)中美關(guān)系越過(guò)坎坷往前看，向著總體穩(wěn)定的方向走。
新華社記者：您一直強(qiáng)調(diào)要重視激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。現(xiàn)在有一些市場(chǎng)主體反映，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)環(huán)境等方面還有一些困難和障礙。請(qǐng)問(wèn)今年政府將出臺(tái)哪些改革措施來(lái)助企紓困，讓他們煥發(fā)新的生機(jī)？
李克強(qiáng)：去年我們推進(jìn)改革，很突出的一點(diǎn)就是制定和實(shí)施宏觀政策時(shí)，圍繞市場(chǎng)主體的需求來(lái)考慮，助力市場(chǎng)主體脫困、激發(fā)活力，撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷培育和發(fā)展市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體培育起來(lái)，就可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“十三五”期間的五年，我們的市場(chǎng)主體增加了6000多萬(wàn)戶。去年在疫情沖擊下，后期快速恢復(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在市場(chǎng)主體總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一億三千多萬(wàn)戶，而且去年個(gè)體工商戶又新增1000多萬(wàn)戶，從8000多萬(wàn)戶增加到9000多萬(wàn)戶，帶動(dòng)兩億多人就業(yè)。市場(chǎng)主體的活力激發(fā)、活躍度提高，這是政府推進(jìn)改革的努力方向。
今年我們政策的制定和實(shí)施，還是要繼續(xù)圍著市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)，這就需要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，讓市場(chǎng)主體不僅生存，而且活躍。去年我們說(shuō)留得青山，就贏得未來(lái)，今年說(shuō)留得市場(chǎng)主體的青山常在，就能夠生機(jī)盎然，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和韌性充分體現(xiàn)。所以轉(zhuǎn)變政府職能很重要的是要把市場(chǎng)主體應(yīng)有的權(quán)限給他們，讓他們?nèi)グl(fā)揮。對(duì)于審批環(huán)節(jié)，我們要繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限。一方面為市場(chǎng)主體減負(fù)，另一方面為他們松綁，放開(kāi)手腳去競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)然，要競(jìng)爭(zhēng)就應(yīng)當(dāng)是公平的競(jìng)爭(zhēng)，就必須有監(jiān)管。管出公平、管出公正，這樣才能讓市場(chǎng)主體顯示真正的創(chuàng)造力。所以我們放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這都是改革。我們支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)這些新業(yè)態(tài)，但是對(duì)于坑蒙拐騙、造假失信，或者利用新業(yè)態(tài)的旗號(hào)去搞詐騙、非法集資的，就要堅(jiān)決打擊，因?yàn)榘咽袌?chǎng)攪亂了，沒(méi)有公平，競(jìng)爭(zhēng)就不可能持續(xù)，就不可能展現(xiàn)更強(qiáng)的活力。
政府還要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)重質(zhì)量、守誠(chéng)信、精工細(xì)作去提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)營(yíng)造環(huán)境。對(duì)于政務(wù)服務(wù)中那些涉及企業(yè)、人民群眾經(jīng)常要辦的事項(xiàng)，要努力做到網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓市場(chǎng)主體有更強(qiáng)的活力，社會(huì)有創(chuàng)造力。
臺(tái)灣無(wú)線衛(wèi)星電視臺(tái)記者：今年年初，臺(tái)灣方面表示希望跟大陸能夠在后疫情時(shí)代恢復(fù)交流。與此同時(shí)，兩岸關(guān)系目前并沒(méi)有看到和緩的跡象，請(qǐng)問(wèn)大陸方面對(duì)此怎么看，未來(lái)又如何因應(yīng)？
李克強(qiáng)：我們對(duì)臺(tái)的大政方針是一貫的，也是非常明確的，就是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”。在此前提下，我們歡迎臺(tái)灣任何政黨、團(tuán)體同我們交往，也歡迎臺(tái)灣各黨派團(tuán)體人士就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)與我們開(kāi)展對(duì)話。
我們堅(jiān)持推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，也反對(duì)外部勢(shì)力的干涉。
我們一直秉持“兩岸一家親”的理念。這幾年出臺(tái)了很多惠及臺(tái)企臺(tái)胞的政策，不少臺(tái)灣企業(yè)和同胞從中受益。我們會(huì)繼續(xù)讓臺(tái)灣同胞分享大陸的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。
人民日?qǐng)?bào)社記者：受疫情等因素影響，民生領(lǐng)域一些難題凸顯，如就醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老托幼等成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，也影響了人民群眾的獲得感和幸福感。請(qǐng)問(wèn)政府打算從哪些方面著手來(lái)解決這些難題？
李克強(qiáng)：今年政府總支出比去年略有增加，盤(pán)子不小，所以要更多地向量大面廣的民生領(lǐng)域傾斜，特別是義務(wù)教育和基本醫(yī)療。如果下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，那么會(huì)下更大的力度把財(cái)政支出包括債務(wù)支出投向這些領(lǐng)域。這對(duì)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)可能不明顯，但是對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠民生有支撐作用。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，人民的政府就應(yīng)當(dāng)以民之所望為施政所向。
教育和健康關(guān)系到每個(gè)家庭、國(guó)家與民族的未來(lái)。我在兩會(huì)參加代表團(tuán)審議時(shí)，一位中學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)中學(xué)還缺乏優(yōu)質(zhì)的教師資源，教師的待遇不高，學(xué)歷也很難提高。我們今年要下決心，加大對(duì)縣鄉(xiāng)教師培訓(xùn)的投入，讓他們能夠在職便利地提高學(xué)歷，職稱(chēng)評(píng)定要采取傾斜政策。對(duì)于在城市的農(nóng)民工子弟，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機(jī)會(huì)。決不能因?yàn)榧揖场^(qū)域不同，讓孩子輸在起跑線上。機(jī)會(huì)公平中，教育公平是最大的公平。
健康是幸福的基礎(chǔ)，也是生產(chǎn)力。現(xiàn)在縣鄉(xiāng)基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和力量還比較薄弱，很多人有病往大城市大醫(yī)院跑。今年我們要多措并舉加大對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院的投入，對(duì)于擴(kuò)大門(mén)診醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍和常見(jiàn)病藥品報(bào)銷(xiāo)范圍、降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格等，都要采取一些讓群眾切實(shí)感受得到的措施。也就是說(shuō)，要讓群眾看病多一點(diǎn)便利，治病少一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。這也有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止因病返貧致貧。
在養(yǎng)老托幼方面，政府還要通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量來(lái)興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能在稅收等方面給予優(yōu)惠支持，給家庭在養(yǎng)老托幼方面不僅減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，也多一點(diǎn)溫暖。總之，民生方面的事很多，我們要在發(fā)展中持續(xù)改善民生。我們現(xiàn)在實(shí)施的是廣覆蓋、保基本的社會(huì)保障制度。保基本，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)提高水平，但也要突出重點(diǎn)。對(duì)于事關(guān)人人、事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)的義務(wù)教育和基本醫(yī)療，各級(jí)政府一定要扛在肩上。
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：中國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。請(qǐng)問(wèn)這是不是中國(guó)在美國(guó)等西方國(guó)家“圍堵”下被迫采取的某種戰(zhàn)略收縮？另外，在中國(guó)發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)候會(huì)帶來(lái)怎樣的變化？留給外資的空間未來(lái)會(huì)不會(huì)越來(lái)越小？
李克強(qiáng)：中國(guó)提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這既是要做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也是要擴(kuò)大開(kāi)放。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)你中有我、我中有你，關(guān)起門(mén)來(lái)是沒(méi)有出路的。中國(guó)會(huì)不斷地、主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，這是中國(guó)自身利益的需要，也有利于世界。中國(guó)把內(nèi)需市場(chǎng)做大，帶動(dòng)自身發(fā)展，也會(huì)給外資、外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。我在參加代表團(tuán)審議的時(shí)候，一位企業(yè)家說(shuō)，抓住內(nèi)循環(huán)就是要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓住雙循環(huán)就是要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)還可以打通。他說(shuō)得很樸實(shí)，但言簡(jiǎn)意賅。
開(kāi)放還需要各國(guó)共同努力，相向而行。經(jīng)過(guò)8年的努力，去年?yáng)|盟10國(guó)、中、日、韓、澳、新15國(guó)談成了RCEP協(xié)定，這是世界上最大的自貿(mào)區(qū)，是不同社會(huì)制度、文化習(xí)俗，不同發(fā)展階段國(guó)家共同建設(shè)的。這說(shuō)明，只要相互尊重、平等相待，可以談出共識(shí)，找到共同利益，擴(kuò)大各國(guó)人民的福祉，而且有助于地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力。中國(guó)是世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分，我們不僅要發(fā)揮自身的作用，而且要履行自身的責(zé)任，維護(hù)以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。只要是對(duì)互利共贏有利的，無(wú)論是多邊、雙邊的機(jī)制，我們都持積極開(kāi)放的態(tài)度。
我們會(huì)進(jìn)一步主動(dòng)地對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)縮減外商來(lái)華投資負(fù)面清單，繼續(xù)推動(dòng)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放。我注意到，很多外企關(guān)心中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，我們還要繼續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。總而言之，通過(guò)多種努力，在擴(kuò)大內(nèi)需中不斷擴(kuò)大開(kāi)放，繼續(xù)讓中國(guó)成為外商投資的重要目的地、世界的大市場(chǎng)。
記者會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)視頻形式進(jìn)行，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在梅地亞兩會(huì)新聞中心。記者會(huì)歷時(shí)約110分鐘。