落實高質(zhì)量發(fā)展要求 堅持高標準市場化機制 加快將最佳實踐的“盆景”轉化為整體發(fā)展的“風景”
4月28日-30日，集團公司黨組書記、董事長劉愛力一行赴內(nèi)蒙古郵政調(diào)研。劉愛力先后深入包頭市分公司的莫尼路攬投部、阿北小區(qū)郵政支局、紫金華府“家郵站”、包頭郵區(qū)中心局，呼和浩特市的土默特左旗分公司郵快合作分撥中心、瓦窯新村郵政支局，呼和浩特郵區(qū)中心局、郵儲銀行石羊橋西路支行、錫林路攬投部、人民路郵政支局，以及興安北路郵政辦公大樓新址等，實地調(diào)研基層生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、工程建設情況，看望慰問一線員工，聽取內(nèi)蒙古郵銀工作匯報。劉愛力強調(diào)，內(nèi)蒙古區(qū)分公司、分行要深入貫徹落實中央決策部署和集團公司戰(zhàn)略要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持高標準市場化機制，大力弘揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”，在主動融入自治區(qū)新發(fā)展格局中找準位置、把握機遇、加快發(fā)展，在黨史學習教育中悟思想、辦實事、開新局，切實提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，加快將最佳實踐的“盆景”轉化為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗“風景”。
在包頭市分公司莫尼路攬投部，劉愛力和投遞員親切交談，詢問攬投部人員數(shù)量、用工結構、段道區(qū)域、郵件攬投等情況。劉愛力指出，財務核算是推進攬投部承包制、加盟制改革的基礎，企業(yè)經(jīng)營管理要考慮“沉沒成本”，加強損益核算和全成本核算，算清楚攬投部各環(huán)節(jié)成本支出；要加快推進承包經(jīng)營改革，提高員工的自主性和積極性，員工自然會算清賬、算好賬，助力企業(yè)經(jīng)營成本核算、成本壓降和效益提升；要研究制定更加合理、更能調(diào)動攬投員積極性的薪酬分配方案。集團公司有關部門也要加強內(nèi)部核算，制定指導意見，為推行眾創(chuàng)眾享和承包制等提供指引。在聽取攬投部三人團隊建設、眾創(chuàng)眾享和電商市場開發(fā)的介紹后，劉愛力強調(diào)，要制定針對性政策，推進區(qū)域性實施，彰顯郵政的競爭能力和市場寸土必爭的決心。一方面，要充分發(fā)揮郵政的優(yōu)勢，以合理價格開展市場競爭，提高市場占有率；另一方面，要合理規(guī)劃，梳理時限優(yōu)勢線路，提高郵件運遞效率，以優(yōu)勢線路拓市場，以夠量市場建優(yōu)勢，通過優(yōu)惠價格和時限優(yōu)勢搶占市場份額。管理層要做好決策參謀，提供作戰(zhàn)地圖，分析哪些是夠量市場、哪些是優(yōu)勢線路，指導幫助攬投員在市場前端沖鋒陷陣、攻城略地。
在阿北小區(qū)郵政支局，劉愛力參觀了政務圖書展示區(qū)、客戶理財室、健康專區(qū)，對窗明幾凈的網(wǎng)點環(huán)境、井然有序的功能分區(qū)、專為老年客群定制的“一杯茶、一份報和健康管家免費體檢”等服務表示贊賞。他詳細了解網(wǎng)點的金融資產(chǎn)及活期占比、保險理財業(yè)務、警郵合作項目開展情況后強調(diào)，單獨發(fā)展儲蓄業(yè)務是難以拓展市場的，要和理財業(yè)務、保險業(yè)務、結算收單業(yè)務緊密結合起來；未來保險要向銷售化轉型、專業(yè)化發(fā)展，要加大培訓力度，強化營業(yè)員對產(chǎn)品的認知和話術表達，從而更好地做好客戶開發(fā)工作。
在紫金華府“家郵站”，劉愛力向加盟商了解“家郵站”和自營商超的客戶相互引流情況，詢問加盟商的意見和建議。看到絡繹不絕的取件客戶和快遞架上擺放的大量郵件，劉愛力鼓勵包頭市分公司搶占先機，通過“家郵站”助力城市末端郵件分流、網(wǎng)點結對引流獲客，并深化與加盟商的“進銷存”合作。
在包頭郵區(qū)中心局，劉愛力仔細查看了郵件開拆、供包等郵件處理環(huán)節(jié)，認真了解進出口郵件、處理人員、異形件分揀情況。針對中心局建設地段和車輛通行不暢的問題，劉愛力強調(diào)，要做好場地規(guī)劃，積極向包頭市政府溝通匯報，爭取政策支持，通過場地置換等方式盤活資源、解決車輛進出問題。
在呼和浩特市土默特左旗分公司郵快合作分撥中心，劉愛力指出，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交、村村通郵是中央的要求，要快速推進交郵合作，加快解決郵件運輸頻次、投遞時限、網(wǎng)點效率、人工及成本方面的問題。劉愛力實地查看了分撥中心的代運快遞郵件，強調(diào)在郵快合作方面，要堅持有所為有所不為，對已經(jīng)成規(guī)模的社會快遞企業(yè)，我們可通過分撥中心代運快件，深化郵快合作，強化對農(nóng)村市場的把控。同時，要學習社會快遞的拓客思路。在代運結算方面，要做好成本核算，環(huán)節(jié)成本要算精算準算細，代運郵件的合作價格不能“一刀切”，要根據(jù)郵件規(guī)格和市場規(guī)律逐步調(diào)整計價。劉愛力查看了批量代投的中藥材郵件，提出要利用郵快合作契機，以協(xié)同數(shù)據(jù)實現(xiàn)源頭獲客，加速占領農(nóng)村市場；集團層面要打造好“三朵云”，即金融云、物流云、電商云，在此基礎上構建統(tǒng)攬全局的“中國郵政云”，以信息技術打通各環(huán)節(jié)，強化大數(shù)據(jù)對客戶開發(fā)的支撐引領。在三級物流體系建設方面，劉愛力強調(diào)，政府建設電商物流中心“筑巢引鳳”，會吸引電商客戶，郵政可以順勢切入生態(tài)，發(fā)展攬投業(yè)務，同時發(fā)揮資源優(yōu)勢助力招商引流，將三級物流體系和郵樂購平臺內(nèi)嵌到政府電商工程中。呼和浩特市分公司要加強和旗縣政府的溝通交流，在農(nóng)村市場加快形成共贏發(fā)展的良好生態(tài)。
在瓦窯新村郵政支局，劉愛力詳細了解網(wǎng)點營業(yè)時間、服務人口、金融資產(chǎn)、人崗匹配、工資水平、外拓走訪等情況，聽取支局長介紹中郵保險產(chǎn)品和代理期繳保險產(chǎn)品的優(yōu)勢對比、銷售情況和人員培訓情況。當了解到網(wǎng)點人員進行地推下鄉(xiāng)通過移動展業(yè)實現(xiàn)社保卡激活存在困難時，劉愛力表示，要把相關情況反饋集團公司技術部門，研究通過IT技術暢通激活渠道。
在呼和浩特郵區(qū)中心局，劉愛力調(diào)研了郵件進出口量、車輛運能、郵路組開和甩掛車輛使用情況，并同外包司機親切交談，詳細了解外包車輛運輸頻次、運行時間和車輛裝載率等情況，強調(diào)要發(fā)揮車輛甩掛功能，提高車輛復用率，車輛隨到即走、歇人不歇車，盡快研究建立“車輛自有、人員外包”的模式，優(yōu)化流程，實現(xiàn)車輛快進快出、裝卸垛口快速循環(huán)、資源利用效率最大化。在新投入使用的生產(chǎn)處理場地，劉愛力查看了裝卸垛口、小件集包、供包、開拆等流水化作業(yè)流程和用工情況后指出，除異形件、破損件特殊情況外，一定要優(yōu)化流程，提升自動化水平，減少郵件落地，減少人工處理，減少籠車使用量。
在郵儲銀行呼和浩特市石羊橋西路支行，劉愛力詳細了解客戶分布、開發(fā)維護情況，以及存貸款業(yè)務、代發(fā)業(yè)務、收單業(yè)務發(fā)展和同業(yè)競爭情況，對該支行的工作給予肯定，對總行和分行通過豐富線上產(chǎn)品種類提升競爭力和客戶穩(wěn)定性的措施表示贊賞，強調(diào)要利用好資源優(yōu)勢參與市場競爭，提升效益；要推進黨史內(nèi)容上墻，營造黨史學習教育的濃厚氛圍。
在錫林路攬投部，劉愛力深入了解銷售化轉型、郵件攬投、用工類型、業(yè)務收入和薪酬分配機制、降本增效舉措等，強調(diào)能夠集包甩點和集中投遞的郵件，可通過中心局直運；投遞員負責散戶投遞，要通過流程優(yōu)化、投遞控量，減少投遞壓力；要研究優(yōu)化薪酬分配，強化多勞多得的正向激勵舉措，提高員工攬收的積極性和自覺性。針對區(qū)域內(nèi)同業(yè)競爭情況，劉愛力指出，要進行市場調(diào)研，詳細了解競爭對手的盈利點、區(qū)域客戶數(shù)量，特別是大客戶數(shù)量，研究挖掘客戶、拓展市場的對策。針對攬投部業(yè)務收入和成本支出，劉愛力強調(diào)，要加強損益核算，做好末端投遞量數(shù)據(jù)測算和用工方面的研究，分析虧損的環(huán)節(jié)，特別要認真分析攬投部產(chǎn)能不高的問題。
在人民路郵政支局，劉愛力聽取了郵藥合作項目情況介紹，充分肯定了該支局為一定額度存款客戶建立健康檔案、針對性開展健康講座、提高客戶差異化體驗的做法，指出要深化合作，發(fā)展收單業(yè)務、代發(fā)業(yè)務、對公業(yè)務等，激發(fā)綜合發(fā)展的活力；要推動客戶共享，互相引流，共贏發(fā)展；要優(yōu)化功能布局，立足銀行職能，提升客戶特別是高端客戶的到店體驗，做好服務老客戶與高端客戶之間的平衡。
在興安北路郵政辦公大樓新址，劉愛力查看了施工效果圖，了解目前工程進展和存在的問題，強調(diào)要做好法律咨詢和論證，明確權責范圍，積極穩(wěn)妥推進，做到有理有據(jù)、防患于未然，保證建筑質(zhì)量。
4月30日上午，劉愛力聽取了內(nèi)蒙古區(qū)郵政分公司、郵儲銀行內(nèi)蒙古區(qū)分行的工作匯報。他指出，內(nèi)蒙古地理位置非常重要，既是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北地區(qū)向北開放的大通道，又是環(huán)渤海地區(qū)進入俄羅斯、通過內(nèi)蒙古走向歐洲的樞紐地。習近平總書記對內(nèi)蒙古提出了“兩個基地”“兩個屏障”“一個橋頭堡”等定位，要求內(nèi)蒙古各族干部群眾大力弘揚“蒙古馬精神”，干事創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞、一往無前，為全區(qū)各族人民共同團結奮斗注入了奔騰不息的磅礴動力。內(nèi)蒙古郵政要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，大力弘揚“蒙古馬精神”，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中走在前、謀新篇、開新局。
劉愛力表示，集團公司黨組一直高度重視內(nèi)蒙古郵政改革發(fā)展工作，通過近三天的實地調(diào)研，切實感受到內(nèi)蒙古郵政迎難而上、銳意進取、頑強拼搏的奮斗精神，感受到郵政員工腳踏實地、真抓實干、主動作為的工作作風。特別是2019年內(nèi)蒙古區(qū)分公司新一屆領導班子成立以來，領導班子的精神狀態(tài)、廣大干部員工的精神風貌、各項工作都發(fā)生了很大的變化，經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升，重點業(yè)務增長迅猛，收入增幅、全國排名明顯提升，郵快合作扎實推進，服務水平持續(xù)提升，工程風險、金融風險逐步得到控制。內(nèi)蒙古區(qū)分行的經(jīng)營成效也超過預期，今年一季度，各項貸款余額較年初增長3.65%，增速高于地區(qū)金融機構平均增速。地處欠發(fā)達地區(qū)和邊遠省份的內(nèi)蒙古區(qū)分公司和分行，能夠取得這樣的成績，值得充分肯定。
劉愛力強調(diào)，一個單位的業(yè)績，要與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平相契合。內(nèi)蒙古郵政發(fā)展總體好于地方經(jīng)濟，但和集團的要求相比、與行業(yè)平均水平相比，還存在不少差距，而且在發(fā)展過程中也確實遇到了一些困難和問題，有些問題亟待解決。但堅信內(nèi)蒙古郵政一定能夠堅持問題導向，強化對標提升，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，在未來一定能取得新的更大成效！
對于內(nèi)蒙古郵政下一步改革發(fā)展工作，劉愛力提出五個方面要求。
一要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動郵政高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展的要求是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。對于企業(yè)而言，根本的要求是取得和提高企業(yè)效益，盈利是企業(yè)的本質(zhì)。作為國有企業(yè)，中國郵政應當承擔經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，但首要是經(jīng)濟責任。只有持續(xù)盈利，才能真正成為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，才能更好地為人民服務。寄遞業(yè)務是我們的主責主業(yè)，是充分參與市場競爭的業(yè)務，如果體制機制不活、經(jīng)營持續(xù)虧損，是談不上高質(zhì)量發(fā)展的。所以，一方面，我們要堅持問題導向，堅定不移地推進“兩集中”改革、網(wǎng)絡組織改革、中心局改革、運輸方式改革、攬投部改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。內(nèi)蒙古地理位置和區(qū)情都很特殊，優(yōu)化網(wǎng)絡組織、推進三級物流體系建設大有文章可做，一定要積極探索、深入研究，拿出切實可行的方案。另一方面，我們一定要明晰全業(yè)務、端到端、全環(huán)節(jié)、全要素，清楚相應的全口徑成本，講求投入產(chǎn)出和效率效益。在呼和浩特市土左旗調(diào)研看到，我們代投一家社會快遞的郵件比較多，但每件的代投收入扣除結算費用后，包不住運費，更彌補不了人工成本和管理成本，這是不符合企業(yè)規(guī)律的。所以，堅持效益優(yōu)先不是一句空話，而是體現(xiàn)在效益優(yōu)先的意識和經(jīng)營工作的方式方法上，丟掉了效益，就丟掉了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二要堅持高標準市場化機制，推動改革發(fā)展。市場化的本質(zhì)是讓市場在資源配置中起決定性作用，不按照市場化機制運營企業(yè)，就難以實現(xiàn)持續(xù)性的改革發(fā)展。對中國郵政而言，除普遍服務外，其他業(yè)務都處于充分競爭市場領域，而這種充分競爭的市場化業(yè)務領域和相對傳統(tǒng)的行政化經(jīng)營方式之間的矛盾是當前中國郵政主要矛盾的本質(zhì)所在，我們必須以“三個視角”“三大規(guī)律”主動對標行業(yè)，增強競爭意識、引入競爭機制、制定競爭舉措，改變行政化的經(jīng)營方式，以高標準的市場化機制推動中國郵政跨越式發(fā)展。對攬投人員，我們不能簡單地靠行政化手段派任務，要按照價值規(guī)律、按照競爭對手的模式制定薪酬。對攬投人員按無底薪計件薪酬，對投遞達到一定量降低計件薪酬系數(shù)，目的雖然是促進以投帶攬，但不是正激勵。國有企業(yè)制定薪酬辦法，既要體現(xiàn)國有企業(yè)制度的優(yōu)越性，更要對標競爭對手、對標市場，提高攬投人員的積極性。對甩掛車輛，我們也要對標行業(yè)、競爭對手，建立高標準的甩掛運輸操作規(guī)范和成本核算，不能讓甩掛車車頭在中心局長時間停放，我們必須考慮長時間停放車輛的折舊費、沉沒成本，考慮如何提升甩掛車輛的效率效益。在寄遞市場化體系中，優(yōu)勢線路匹配合理的低價格是核心競爭力，我們要綜合考慮、靈活運用這些市場化機制。集團公司一季度生產(chǎn)經(jīng)營分析會提出了“三差三力”的戰(zhàn)略思考，我們要利用自己未上市的“時間差”，強勢出擊，以合理價格拓展份額，超常規(guī)發(fā)展特快業(yè)務。在包頭市莫尼路攬投部所在區(qū)域，我們能否以優(yōu)勢線路、以合理價格拓展特快市場？能否圍繞夠量市場開通直達郵路，把時限提起來，以合理價格與社會快遞競爭？所以，中央提出的建立高標準市場化體系，既是總體部署，也是具體要求，需要我們深入思考，在具體工作中加以貫徹落實。
三要堅持推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動各項工作深入開展。黨的十九屆四中全會對推進國有企業(yè)治理體系和治理能力建設作出戰(zhàn)略安排，為做強做優(yōu)做大國有資本進一步指明了方向。國有企業(yè)一定要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，深入探索實踐，持續(xù)提高國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。目前來看，中國郵政企業(yè)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化存在缺失，比如，組織的管理行為缺失，“四個到人”還沒有做到位。我們的現(xiàn)代企業(yè)制度、運行機制，包括管理的水平、管理的標準，無論是快遞、電商、金融行業(yè)，都需要向行業(yè)最優(yōu)學習，向一些民營企業(yè)學習。社會主義分配制度是“按勞分配，多勞多得”，但我們高標準的“平均主義”“大鍋飯”仍然存在；計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制是法約爾組織管理的五大職能，但我們對這些“老課”還學得不夠、做得還不到位，對重點工程建設評價、督導不夠有力有效，相應的考核機制尚不健全。我們亟需加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動總部機關由行政職能管理向生產(chǎn)運營服務支撐轉變，強化對基層的戰(zhàn)略導向、科技引領和營銷服務支撐；亟需加快推進網(wǎng)點建設、三級物流體系建設和交郵聯(lián)運等重點工作，在五項管理職能上進行強化，做到任務到人、責任到人、目標到人、考核到人；亟需完善企業(yè)風險防控體系，防范化解重點工程建設風險和重大金融風險。近年來，內(nèi)蒙古郵政實現(xiàn)了質(zhì)效穩(wěn)步提升，但受自然條件、地方經(jīng)濟、自身管理等因素影響，存量工程項目“尾大不掉”、普遍服務運營成本高、基礎能力建設薄弱、資金緊張等問題一直困擾著企業(yè)，必須高度重視、強力推進、加快解決。
四要堅持把最佳實踐的“盆景”快速轉化為郵政高質(zhì)量發(fā)展的“風景”。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”近幾年，內(nèi)蒙古郵政在發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理服務等方面開展了不少積極探索，取得了一定成效，值得肯定。希望內(nèi)蒙古郵政思考如何把最佳實踐的“盆景”，變成企業(yè)的普遍行為，變成企業(yè)的競爭優(yōu)勢，發(fā)展成點線面結合的“風景”。包頭市分公司的“家郵站”建設作為內(nèi)蒙古區(qū)分公司的四個最佳實踐之一，建立了“普服網(wǎng)點+攬投部+家郵站”發(fā)展模式，引導“家郵站”與金融網(wǎng)點結對，雙向引流拓客，通過優(yōu)惠疊加、客源復用，實現(xiàn)了平臺業(yè)務疊加和增收；赤峰市分公司金融生態(tài)圈打造、鄂爾多斯市達拉特旗分公司三級物流體系建設以及興安盟分公司普服網(wǎng)點轉型等最佳實踐，都值得總結經(jīng)驗、復制推廣。集團公司相關部門要認真總結全網(wǎng)最佳實踐，加強頂層設計，形成全網(wǎng)統(tǒng)一的推進指導意見，精心組織、周密部署、加快推廣，調(diào)動全網(wǎng)積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全系統(tǒng)你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好發(fā)展氛圍。內(nèi)蒙古區(qū)分公司要爭取地方黨委、政府更多的政策支持，推動重點工作落地生效。這次在包頭調(diào)研，我們先后與包頭市的市委書記和市長交流三級物流體系建設、交郵聯(lián)運、惠農(nóng)項目，地方領導對此產(chǎn)生了濃厚興趣，也倍感振奮，認為這是為民辦實事的有力抓手和具體舉措，表示一定和我們一起加快推動，給場地、給政策、給支持，將第一時間列入市政府常務會議的研究事項。希望內(nèi)蒙古區(qū)分公司和郵儲分行督促指導包頭市分公司和包頭市分行加快制定推進方案，盡快提交包頭市政府研究立項，加快打造出全網(wǎng)可借鑒、可復制的最佳實踐，加快形成推動整體發(fā)展的亮麗“風景”。
五要堅持學黨史、悟思想、辦實事、開新局。在全黨開展黨史學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央立足黨的百年歷史新起點，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國各族人民滿懷信心投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策。內(nèi)蒙古郵銀要牢牢把握黨史學習教育的重點和要求，堅持高標準嚴要求，抓好黨史學習教育各項任務落實，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；要堅持統(tǒng)籌兼顧，把黨史學習教育與推動“十四五”開新局起好步結合起來，與推進年度重點工作結合起來，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，把學習成果轉化為源源不斷的工作動力和實實在在的工作成效。
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