健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制 推動(dòng)郵政高質(zhì)量發(fā)展
近日，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司以電視電話會(huì)議形式面向全系統(tǒng)舉辦專(zhuān)題講座，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革的重要論述，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的決策部署，統(tǒng)一安排部署中國(guó)郵政推行任期制和契約化管理改革。集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)劉愛(ài)力在專(zhuān)題講座中強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求的改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，以實(shí)施任期制和契約化管理為契機(jī)，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，打造干事創(chuàng)業(yè)、生機(jī)勃發(fā)的活力郵政，推動(dòng)中國(guó)郵政高質(zhì)量發(fā)展。專(zhuān)題講座還安排部署了寄遞業(yè)務(wù)“優(yōu)勢(shì)郵路強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，夠量郵路提時(shí)限”工作。劉愛(ài)力強(qiáng)調(diào)要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，靶向解決問(wèn)題，以關(guān)鍵問(wèn)題突破實(shí)現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗應(yīng)邀就實(shí)施任期制與契約化管理改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專(zhuān)題講授。彭華崗重點(diǎn)介紹了任期制與契約化管理改革政策出臺(tái)的背景與實(shí)施情況，詳細(xì)講解了推行改革的操作要點(diǎn)和路徑方法，分享了中國(guó)一汽、中國(guó)一重等5家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，并強(qiáng)調(diào)指出，任期制和契約化管理在企業(yè)改革發(fā)展中具有“牛鼻子”作用，抓住“牛鼻子”就會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的巨大效應(yīng)。
集團(tuán)公司人力資源部就實(shí)施任期制與契約化管理改革的推進(jìn)工作及下一步安排進(jìn)行了說(shuō)明，廣東省郵政分公司、郵儲(chǔ)銀行寧波分行介紹了開(kāi)展任期制和契約化管理的試點(diǎn)情況及具體做法。劉愛(ài)力在講話中對(duì)試點(diǎn)單位所做的工作和取得的成效給予肯定，并對(duì)下一步做好任期制與契約化管理改革提出了明確要求。一要充分認(rèn)識(shí)到推行任期制和契約化管理是黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)決做到不折不扣貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。“要按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，立下軍令狀，明確責(zé)任制，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整”。針對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化人事制度改革，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行了一系列重大部署，2020年8月，黨中央下發(fā)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，提出要健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。2020年10月，在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。今年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。中國(guó)郵政作為中央企業(yè)，一定要提高政治站位，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，全面準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求，按照改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，確保國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在郵政企業(yè)高質(zhì)量如期完成。特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和國(guó)家關(guān)于推行任期制和契約化管理改革的要求，把準(zhǔn)改革方向，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，確保在郵政企業(yè)全面準(zhǔn)確落地實(shí)施。
二要把準(zhǔn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，深入研究、創(chuàng)新實(shí)踐，真正達(dá)成改革的初衷和目的。推行任期制和契約化管理就是要實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、收入能增能減的目標(biāo)，強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，任期制和契約化管理在企業(yè)三項(xiàng)制度改革中起到“牛鼻子”作用，能夠以上率下，帶動(dòng)企業(yè)在中層及全體員工中推行市場(chǎng)化用工制度和全員績(jī)效考核，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理上，必須把握好市場(chǎng)化聘任、契約化管理、差異化薪酬和剛性約束退出四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在市場(chǎng)化聘任方面，要加強(qiáng)任期管理、實(shí)施崗位管理、加大競(jìng)爭(zhēng)性選聘力度，特別是要做好崗位描述，明確并細(xì)化崗位職責(zé)，做到崗位要求與員工素質(zhì)、能力相匹配，破除看身份、看級(jí)別的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立看崗位、看貢獻(xiàn)的市場(chǎng)導(dǎo)向，打破領(lǐng)導(dǎo)人員“鐵交椅”。在契約化管理方面，關(guān)鍵是業(yè)績(jī)目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性，注重建立“摸高”機(jī)制，要讓領(lǐng)導(dǎo)人員跳一跳摘桃子。要在傳導(dǎo)集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)行好行業(yè)的標(biāo)尺、歷史的標(biāo)尺、先進(jìn)省份的標(biāo)尺，制定富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)，打破領(lǐng)導(dǎo)人員“鐵飯碗”。在差異化薪酬方面，要堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，樹(shù)立“要薪酬就得要業(yè)績(jī)”理念，嚴(yán)格按照契約約定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，真正體現(xiàn)“業(yè)績(jī)是干出來(lái)的，薪酬也是干出來(lái)的”價(jià)值導(dǎo)向，打破領(lǐng)導(dǎo)人員“鐵工資”。在剛性約束退出方面，要明確退出條件，規(guī)范退出管理，研究完善轉(zhuǎn)崗、待崗及市場(chǎng)化退出的機(jī)制，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，做到因地制宜、因人而異、因崗而異，打破領(lǐng)導(dǎo)人員“鐵帽子”。
三要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把好工作節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策把關(guān)，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，履行第一責(zé)任，把此項(xiàng)工作作為“一把手工程”。要做到系統(tǒng)謀劃，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強(qiáng)政策宣貫，一把手要首先做到心中有數(shù)，當(dāng)好改革的宣言書(shū)、宣傳隊(duì)和播種機(jī)，既要有實(shí)事求是的精神、實(shí)事求是的能力，也要有實(shí)事求是的勇氣和實(shí)事求是的管理藝術(shù)。要分步有序推進(jìn)，制訂周密計(jì)劃，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)改革。
專(zhuān)題講座上，集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部對(duì)“優(yōu)勢(shì)郵路強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，夠量郵路提時(shí)限”工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署，提出要以“三個(gè)視角”看郵路提速，采用分類(lèi)施策的思路，對(duì)優(yōu)勢(shì)郵路和夠量郵路采取兩種時(shí)限管控策略，優(yōu)勢(shì)郵路要鞏固優(yōu)勢(shì)、確保穩(wěn)定，夠量郵路要有標(biāo)必達(dá)、提升時(shí)限、建立優(yōu)勢(shì)、支撐發(fā)展。要把時(shí)限優(yōu)勢(shì)變成營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，用營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)鞏固時(shí)限優(yōu)勢(shì)，最終形成優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)。
劉愛(ài)力指出，寄遞業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政的主責(zé)主業(yè)，是中國(guó)郵政作為行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的象征，要將寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展工作作為中國(guó)郵政的“重中之重”，下大氣力抓好。剛剛召開(kāi)的2021年全國(guó)郵政寄遞業(yè)務(wù)工作會(huì)議，對(duì)寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展作出了部署安排，必須落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、抓細(xì)抓細(xì)再抓細(xì)、結(jié)果結(jié)果再結(jié)果。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表行業(yè)最佳實(shí)踐，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)工作做到重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。
劉愛(ài)力分析了一季度行業(yè)總業(yè)務(wù)量排名前10省份郵政與競(jìng)品的業(yè)務(wù)量占比情況。他指出，競(jìng)品10省合計(jì)市場(chǎng)份額超20%，而郵政不到10%。對(duì)市場(chǎng)規(guī)模大、但目前郵政市場(chǎng)份額低于10%的6個(gè)省，要全面發(fā)力，力爭(zhēng)做到跟競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手旗鼓相當(dāng)。對(duì)其他目前已有較高市場(chǎng)份額、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的省份，要加速鞏固并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。一方面在市場(chǎng)容量大的6個(gè)省份，牽住“牛鼻子”，加快搶占市場(chǎng)份額，另一方面在優(yōu)勢(shì)區(qū)域鞏固并形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，兩者相輔相成，形成“微笑曲線”，構(gòu)建全網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。劉愛(ài)力強(qiáng)調(diào)，郵政全網(wǎng)郵路有15萬(wàn)條之多，靠人工一條郵路一條郵路地捋、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地掰是不現(xiàn)實(shí)的，要在操作上善用科技手段，在管理上善用目標(biāo)管理。要科學(xué)運(yùn)用好“四象限”分析法，按照時(shí)限、線路業(yè)務(wù)量占比兩個(gè)維度，將我們目前的郵路劃分為優(yōu)勢(shì)郵路和夠量郵路，重點(diǎn)抓好“優(yōu)勢(shì)郵路強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，夠量郵路提時(shí)限”工作，做到優(yōu)勢(shì)郵路找到客戶、展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)價(jià)同優(yōu)、志在必得，夠量郵路找到客戶、提速先行、質(zhì)價(jià)同優(yōu)、批量獲客，推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)提質(zhì)增收。
第一，優(yōu)勢(shì)郵路要強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。什么是優(yōu)勢(shì)郵路？就是“四象限”分析法中處于一、二象限，時(shí)限水平高于競(jìng)品的特快和快遞包裹郵路。快遞市場(chǎng)，時(shí)限就是產(chǎn)品、就是服務(wù)。4月份，我們的寄遞網(wǎng)時(shí)限水平持續(xù)向好，特快時(shí)限水平已超過(guò)去年最佳值，特快全程時(shí)限與競(jìng)品相當(dāng)，快包與競(jìng)品的時(shí)限差距進(jìn)一步縮小。我們優(yōu)勢(shì)郵路的時(shí)限水平已經(jīng)與競(jìng)品旗鼓相當(dāng)，甚至個(gè)別線路還強(qiáng)于競(jìng)品，可是我們的市場(chǎng)份額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于競(jìng)品，這是為什么？是因?yàn)槲覀兊臓I(yíng)銷(xiāo)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，是因?yàn)榭蛻魧?duì)我們的優(yōu)勢(shì)根本就不清楚。我們要真正進(jìn)入角色，具體問(wèn)題具體分析，切實(shí)提出解決辦法。“酒香也怕巷子深”。對(duì)于時(shí)限已經(jīng)快于競(jìng)品的優(yōu)勢(shì)郵路，尤其對(duì)第二象限中時(shí)限優(yōu)于競(jìng)品、但量不如競(jìng)品的郵路，我們必須變“坐商”為“行商”，進(jìn)一步加大營(yíng)銷(xiāo)力度。
對(duì)優(yōu)勢(shì)郵路，要找到客戶、展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)價(jià)同優(yōu)、志在必得。一是要強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)、找客戶。我們的郵路已經(jīng)具備了一定優(yōu)勢(shì)，但這條郵路上的客戶是誰(shuí)？我們要找到客戶，告知客戶我們的時(shí)限優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，客戶怎么會(huì)不選擇我們？所以，要以競(jìng)爭(zhēng)視角尋找客戶，展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、志在必得。寄遞事業(yè)部要按“八大市場(chǎng)”梳理客戶清單、匹配目標(biāo)客戶，各省（區(qū)、市）分公司要推進(jìn)“走訪、走訪、再走訪，獲客、獲客、再獲客”。二是要分層開(kāi)發(fā)、分級(jí)管戶。優(yōu)勢(shì)郵路營(yíng)銷(xiāo)要分層開(kāi)發(fā)，萬(wàn)件以上郵路實(shí)行地市分公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，5000件以上郵路實(shí)行地市分公司分管副總負(fù)責(zé)制，1000件以上郵路實(shí)行經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)制。要做到重要客戶重點(diǎn)“管”、所有客戶分級(jí)“管”，做到“四個(gè)到人”。三是要批量獲客、效益發(fā)展。做到批量進(jìn)駐、批量獲客、成片開(kāi)發(fā)、降低成本，對(duì)足夠整車(chē)發(fā)運(yùn)的大賣(mài)家，在客戶源頭直發(fā)；要能力前移，把處理中心建在客戶密集區(qū)域，以大客戶促進(jìn)上量、提升郵路規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益發(fā)展。
第二，夠量郵路要提時(shí)限。什么是夠量郵路？就是三、四象限中時(shí)限水平低于競(jìng)品，但有市場(chǎng)規(guī)模、并對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展有重要影響的郵路。規(guī)模就是效率，就是效益，這是寄遞行業(yè)的規(guī)律，更是企業(yè)的價(jià)值和利潤(rùn)所在。對(duì)于夠量郵路，要“聚焦、聚焦、再聚焦”，抓住時(shí)限差的主要矛盾，形成主要矛盾的突破，將解決時(shí)限提升問(wèn)題作為主要任務(wù)，提升時(shí)限、獲得市場(chǎng)。針對(duì)一、二象限時(shí)限已經(jīng)超過(guò)競(jìng)品的郵路，要在“鞏固、鞏固、再鞏固”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于三、四象限中有市場(chǎng)需求，有產(chǎn)出回報(bào)，有巨大業(yè)務(wù)量的郵路，要重點(diǎn)突破、分類(lèi)施策、提質(zhì)提速，對(duì)于業(yè)務(wù)量大于5000件的特快郵路、業(yè)務(wù)量大于1萬(wàn)件的快包郵路優(yōu)先提速。對(duì)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)慢于競(jìng)品的郵路，要采取“六項(xiàng)措施”提標(biāo)準(zhǔn)、建優(yōu)勢(shì)，即：提早發(fā)車(chē)、加快出口，擴(kuò)大范圍、全量提速，尾量集散、減少逾限，開(kāi)通直達(dá)、減少經(jīng)轉(zhuǎn)，增用民航、快速發(fā)運(yùn)，調(diào)整頻次、加快下行。對(duì)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)不慢但執(zhí)行不到位的郵路，要采取“兩項(xiàng)措施”強(qiáng)管控、必達(dá)標(biāo)：一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、建立優(yōu)勢(shì)。依據(jù)時(shí)限四庫(kù)分析，對(duì)于現(xiàn)實(shí)庫(kù)時(shí)限長(zhǎng)期穩(wěn)定并快于標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)時(shí)限的，要調(diào)整提升標(biāo)準(zhǔn)，鞏固郵路優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化管控、有標(biāo)必達(dá)。寄遞事業(yè)部要充分用好時(shí)限四庫(kù)，瞄準(zhǔn)問(wèn)題定向管控，加強(qiáng)指揮調(diào)度。各省（區(qū)、市）分公司務(wù)必保持高度的事業(yè)心和責(zé)任感，因地制宜落實(shí)好本省提速任務(wù)，確保時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保有標(biāo)必達(dá)，確保總體時(shí)限與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手旗鼓相當(dāng)。
集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子參加了專(zhuān)題講座，集團(tuán)公司各部門(mén)三級(jí)及以上人員，各省（區(qū)、市）及地市郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人力資源部、寄遞事業(yè)部等相關(guān)人員在各會(huì)場(chǎng)參加學(xué)習(xí)。此次專(zhuān)題講座既有中央要求和宏觀政策的解讀輔導(dǎo)，又有實(shí)踐分享、推進(jìn)思路和工作安排，集團(tuán)公司要求對(duì)講座內(nèi)容領(lǐng)會(huì)領(lǐng)會(huì)再領(lǐng)會(huì)、抓細(xì)抓細(xì)再抓細(xì)、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，推動(dòng)中國(guó)郵政實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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