《中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2021-2022年行動方案》發(fā)布
6月29日，中國郵政集團有限公司發(fā)布《中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2021-2022年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，以2021年中央一號文件提出的“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為目標，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、保障和改善農(nóng)村民生、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系等方面發(fā)揮郵政作用，鞏固脫貧攻堅成果，加快普遍服務(wù)、寄遞業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)和農(nóng)村電商“四梁”業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)村布局，加快推進惠農(nóng)合作項目，推動實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，補足鄉(xiāng)村流通短板，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新格局。
《方案》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國郵政落實黨中央決策部署的責(zé)任所在，是中國郵政健康持續(xù)發(fā)展的根本所在，是鞏固現(xiàn)有存量市場的關(guān)鍵所在。2018-2020年，全國各級郵政企業(yè)堅持深入貫徹實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴格落實集團公司做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的要求，全面完成了各項目標任務(wù)，為下一步全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。截至2020年，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等五大類共十三項指標均已超目標完成。其中，助力脫貧攻堅成果鞏固拓展，全系統(tǒng)共投入資金4億元，選派8000余人參與扶貧，幫扶近4000個定點扶貧點實現(xiàn)脫貧；鄉(xiāng)村公共服務(wù)工作質(zhì)效提升，截至2020年12月底，全國郵快合作范圍覆蓋29個省（區(qū)、市）、1266個縣（區(qū)）、7180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48759個村；農(nóng)村電商銷售渠道逐步擴大，截至2020年12月，全面建成50個郵政農(nóng)產(chǎn)品基地，精準對接115個合作社、60家涉農(nóng)企業(yè)、8萬個農(nóng)戶；鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系日益完備，郵儲銀行共有縣域網(wǎng)點2.75萬個、自助設(shè)備超10萬臺、助農(nóng)金融服務(wù)點4.6萬個，縣域金融服務(wù)能力更強；鄉(xiāng)村物流體系搭建凸顯成效，2020年全年極速鮮實現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)量4096萬件，快遞包裹標準箱收寄量共7.1億件。
《方案》提出，到2022年底，要以惠農(nóng)合作項目為抓手，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶以及個體農(nóng)戶三大客群，發(fā)揮郵政商流、物流、資金流“三流合一”的資源稟賦優(yōu)勢，持續(xù)推進政企聯(lián)動，加強內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建農(nóng)民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農(nóng)服務(wù)模式，服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得階段性成果；推動鞏固和拓展脫貧攻堅成果，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村普惠金融體系，推動農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。
《方案》部署了六項主要行動任務(wù)。一是聚焦郵政重點服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。要持續(xù)做好中央交辦的定點幫扶任務(wù)，認真貫徹落實中央關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，聚焦開展產(chǎn)業(yè)、教育和鄉(xiāng)村振興三類幫扶工作，持續(xù)關(guān)注中央及地方政府對郵政幫扶工作的新要求。要保持金融幫扶政策整體穩(wěn)定，繼續(xù)用好既有幫扶產(chǎn)品，支持幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持幫扶地區(qū)重點工程與項目。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加大電商幫扶力度，做好特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞工作。
二是提高普遍服務(wù)發(fā)展水平，做鄉(xiāng)村公共服務(wù)重要參與者。要推進基本公共服務(wù)均等化，融入“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，補齊農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善村郵站綜合服務(wù)功能。要助力繁榮鄉(xiāng)村文化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)布局，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和形式，加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。要打造綜合服務(wù)平臺，加快服務(wù)生態(tài)化，加快渠道數(shù)字化，加快業(yè)務(wù)場景化。
三是加快三級物流體系建設(shè)，做鄉(xiāng)村綜合物流服務(wù)主導(dǎo)者。要暢通雙向農(nóng)村物流通道，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城通道，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)郵路。要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強物流節(jié)點建設(shè)，加大物流車輛配備力度，推動設(shè)備技術(shù)升級。要推動農(nóng)村物流集約化運行，開展“郵快合作”，推進“交郵合作”，整合縣域配送資源。
四是鞏固普惠金融發(fā)展優(yōu)勢，做鄉(xiāng)村振興金融支持主力軍。要打造普惠金融服務(wù)體系，不斷增加金融支農(nóng)力度，穩(wěn)步推進小額貸款輔助貸款試點，大力推廣普惠簡易險，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。要圍繞重點領(lǐng)域提供金融支持，聚焦鄉(xiāng)村振興重點主體，深耕鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域。要加強金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提供特色化綜合金融服務(wù)，加強資產(chǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強保險產(chǎn)品創(chuàng)新，做好協(xié)同創(chuàng)新。要推動縣域金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展線上貸款，大力發(fā)展移動支付，推進數(shù)字化運營。
五是發(fā)力城鄉(xiāng)雙向流通體系，做鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展主渠道。要做大工業(yè)品下鄉(xiāng)規(guī)模，強化“網(wǎng)點+站點”模式落地，加強站點管理與維護，集中做大單品規(guī)模，加大集團公司統(tǒng)談統(tǒng)采力度。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城全產(chǎn)業(yè)鏈，建立線上線下產(chǎn)品體系，構(gòu)建全渠道產(chǎn)銷對接體系，加強郵政農(nóng)品品牌建設(shè)，強化郵政農(nóng)品品控管理。要完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，積極對接電子商務(wù)進農(nóng)村，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加強站點數(shù)字化改造。
六是加快實施惠農(nóng)合作項目，打造鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)提供商。要全面對接鄉(xiāng)村振興主體，全面對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面對接農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，全面對接優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶、農(nóng)村商戶。要培育推廣協(xié)同經(jīng)營模式，推進源頭獲客，做好客群拓展，聚焦重點業(yè)務(wù)。要打造惠農(nóng)協(xié)同服務(wù)場景，加快提升平臺化服務(wù)能力，加快推進數(shù)字化運營，加快推進產(chǎn)品化經(jīng)營。
《方案》強調(diào)，要強化組織保障。對落實情況加強推進、督導(dǎo)，做好組織落實，加強業(yè)務(wù)布局，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。要加強政府溝通。加強日常與政府部門的溝通和交流，爭取政府部門對郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作支持，將郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項工作與各地鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進。要爭取政策支持。爭取資金支持，爭取優(yōu)惠政策,做好配套投資。要做好宣傳推廣。加強經(jīng)驗交流，統(tǒng)一品牌形象，加強對外宣傳，講好郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興的故事。
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