強化擔當作為 明確責任主體 構建管理體系 以更大決心更強力度更實舉措推動市趟改革落地見效
3月22日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力，副總經理溫少祺，以“四不兩直”方式深入北京市郵政分公司東四支局，就市趟郵路的運營管理、網絡組織、運行效率、成本核算及改革優化等工作開展調研，強調全網要把市趟改革列入“六大改革”之一，作為今年工作的重中之重加大推進力度，進一步明確市趟管理主體，加快建立全流程、端到端、各環節、全要素的市趟管理體系、成本體系、高標準市場化體系，以更大決心、更強力度、更實舉措推動市趟改革落地見效，有效促進寄遞業務高質量發展。
在東四支局營業部，劉愛力詳細詢問了報刊趟車駕駛員有關報刊拉運量、郵車裝載率、日行駛里程、工作時長和收入等情況，了解了東四支局的郵車數量，并查看了郵車改裝情況。他指出，要深化市趟改革，不斷加大內部挖潛力度，采取有效措施提升市趟車輛日行駛里程、裝載率，在確保時限的同時，發揮好人員、車輛、設備的最大效能，實現人休車不休，推進降本增效。同時，要大力推進新能源汽車替代燃油車區域盤運，在進行郵車采購時要力爭改裝到位，防止維修、改裝環節出現跑冒滴漏現象。
在攬投部作業現場，看到不少投遞員使用兩輪電動投遞車，劉愛力認真查看了其裝載包裹的情況，并詳細了解了投遞員數量、投遞頻次、出班時間、投遞時長、攬收郵件、普郵投遞人員投遞快包、自提點建設等情況。他強調，要發揮協同優勢，因地制宜推進普郵投遞部和攬投部的整合，實現場地資源、網絡組織、投遞人員等方面的疊加復用，促進資源配置效率最大化；要將自提點建設運營工作抓實抓細抓落地，切實解決當前自提點建設“不上規模、有點無量、粘性不高、有建無管”等問題。
調研期間，劉愛力聽取了北京市分公司關于市趟運輸成本寫實優化工作的匯報，仔細詢問了北京大興國際機場郵件處理中心建設、東西站轉運功能及業務量、行郵火車運郵、市趟郵車和駕駛員效能等情況，對外包駕駛員招標計費方式由按趟次調整為按行駛里程計費及計費價格的合理性進行了深入研討。劉愛力對北京市分公司通過市趟運輸成本寫實優化，去年壓降成本2000萬元、今年預計壓降成本2200萬元給予高度贊揚，對其采取一、二頻進口趟班套跑模式和推進運力池運營模式、市趟運輸甩掛模式、區內郵路精細化管理等11條優化措施給予充分肯定，指出要進一步加大“兩集中”管理力度，深化整合復用，通過提高機要車輛和駕駛員的綜合利用率等舉措，持續提升車輛、人員使用效能；要以終為始科學規劃處理中心的功能定位，加大場地資源整合力度，減少郵件盤駁，提升傳遞時限，降低市趟成本；要建立各地區運輸外包單價參考標準，更好指導招標工作；要強化科技賦能，開發敏捷高效的智能應用系統，提升車輛調度管理、生產作業指揮的信息化、智能化水平；要深入研究火車運郵集裝箱甩掛模式的可行性，快進快出提高運輸效率。
劉愛力指出，要深刻認識市趟改革的重要意義。市趟改革關乎成本和時限，市趟運輸是否及時，直接關系著郵件能不能及時投遞、能不能及時出口，更關系著全網的寄遞時限、成本的壓降和業務的發展。實施市趟改革的目的，一是提時限，二是降成本。市趟管好了，就是發展加速器，就能提升時限、壓降成本；管不好，就像盲腸會出現“腸梗阻”，端到端、全流程體系就會出現斷點。同時，降成本不僅僅是效益的問題，還標志著一個企業的競爭力和生存力，決定著企業能不能活下去。提時限也不僅僅是速度的問題，時限慢，客戶就不選擇我們，也會影響企業生存。習近平總書記強調，要堅持質量第一、效益優先，推進高質量發展，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。對照總書記的要求，寄遞業務還存在明顯不足，如果成本降不下去，持續虧損，連活下去都成問題，郵政企業要當央企排頭兵、成為國際一流企業，就是一句空話。盈利是對企業的本質要求，作為國有企業，我們只有取得良好的經濟效益，才能更好地承擔經濟責任、政治責任、社會責任，才能真正成為黨和國家的重要物質基礎和政治基礎，成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
因此，市趟改革對中國郵政至關重要，它既是一個明顯的成本壓降點，也是一個重要的時限提升點，是提升寄遞網絡末梢服務時限的需要，是壓降寄遞成本的需要，是寄遞管理精細化、高質量發展的需要。越是規模化企業，越需要精細化的管理。快遞行業是典型的規模效益型行業，任何一處“精”“益”“準”乘以規模，都將是企業競爭力、效益效率的極大提升。要秉持一絲不茍、精益求精的精神，于細微之處見精，于細微之處見益，于細微之處見水準。市趟改革也是一個復雜的系統工程，既要加強頂層設計，又要摸著石頭過河，需要自上而下、自下而上不斷反復完善，需要各省（區、市）郵政落地實施和創新實踐。集團公司要把市趟改革列入為“六大改革”之一，作為今年工作的重中之重，通過大量現場寫實、深入研究論證、反復征求意見，加快制定市趟改革方案，完善改革優化舉措，總結好、推廣好北京、河北、安徽等郵政分公司的經驗做法，推動全網市趟運營效率有效提升。各省郵政要高度重視市趟改革工作，盡早啟動、不等不靠、迅速推廣，互相學習借鑒成功經驗和做法，確保抓到實處、抓出成效。
針對下一步市趟改革工作，劉愛力提出了四點要求：
一要加快明確市趟管理的責任主體。沒有責任的明確，就沒有管理；不明確責任主體，就做不到“四個到人”。市趟運輸之所以存在諸多問題，就是因為市趟郵路存在“多頭管、多頭都不管”“看起來有人管，實際沒人管”的現象，就是因為現在的市趟管理僅僅是任務管理，缺少成本管理，缺乏統籌謀劃、整體管理。而真正的市趟管理應該是“任務+成本”的管理。因此，明確市趟郵路的管理主體、責任主體是首要問題。集團總部要結合分業經營改革工作，認真研究市趟管理的責任主體問題，按照業務規模的大小，分成直轄市、省會城市、其他地市等不同類型深入分析論證，不搞一刀切；各省（區、市）郵政也要深入思考市趟歸誰管更加合理，明確歸口管理部門，明確任務目標，明確達成目標與否的獎懲措施，強化績效考核。
二要加快建立全流程、端到端、各環節、全要素的市趟管理體系。任何一項管理工作，都要有一套完整的管理體系。市趟運輸從中心局到支局再到攬投部，所有環節的時限和成本都應管起來，但現在都像一段一段盲腸、腸梗阻，沒有真正形成管理，也沒有真正建立系統的管理體系。市趟運輸的影響和制約因素眾多，需要運輸的業務量每天、每個頻次、每個網點都不一樣，各郵路的運行時限、成本也各不相同，傳統的管理模式已經不能適應生產運營的需要。如北京市分公司市趟運輸有1258輛車、1557名駕駛員，卻靠49個調度員人工調度，缺乏智能化的手段、可視化的全景展示。要基于大數據、GIS地圖的可視化、自動化、智能化，加大對市趟管理的科技賦能和IT支撐力度，更好地指導和支撐網絡規劃和生產運營，在提升時限的同時，降低運營成本。要建立起全流程、端到端、各環節、全要素的市趟管理體系，讓其變成暢通點、效益點，而不是堵點、成本管控盲點。
三要加快建立市趟成本體系。我們現在的市趟郵路是否建立健全了人員、車輛、效率等成本核算的相關管理制度？相關制度銜接是否順暢？制度執行是否到位？檢查考核是否跟上？如果沒有，就存在管理上的漏洞。要建立一套完整的成本體系，明晰市趟各環節的運行效率和成本水平，對標行業找到我們的差距所在、問題所在，以更好地明確各環節的最佳設置、各要素的最優配置，發揮好人員、車輛、設備的最大效能。要把要素管理、成本管理納入整個市趟管理體系，建立健全相關規章制度，建立起精細化的成本管控體系，消滅成本管理的空白點，推行計件薪酬、壓降外包單價、綜合利用市趟車輛和人員等資源，壓降運行成本。
四要加快建立市趟管理的高標準市場化體系。建立高標準市場化體系，其本質是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，關鍵是強化對標對表，目的是補短板、強弱項、固優勢，為高質量發展提供機制保障。要抓住市趟運輸的主要矛盾和矛盾的主要方面，建立起市趟管理的高標準市場化體系，通過在成本要素、定額定編、效率效益、薪酬福利等方面與快遞企業、落地配企業和同類型企業深入對標對表，實現按行業規律、市場規律、價值規律優化配置資源，進一步提升市趟及相關環節的成本要素水平，進一步提升車輛、人員的使用效能，推進降本增效。
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