各地郵政深入推進(jìn)外包專(zhuān)項(xiàng)整治
近期，各地郵政按照集團(tuán)公司工作部署，深入推進(jìn)外包專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確外包核查內(nèi)容及主要問(wèn)題，細(xì)化分階段整治工作要求，有序推進(jìn)外包管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升外包效能。
江蘇省郵政分公司組織開(kāi)展了全省外包專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署和培訓(xùn)，詳細(xì)解讀專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意義、重點(diǎn)、要求等，采購(gòu)中心、寄遞運(yùn)管部對(duì)分工內(nèi)容作了細(xì)化要求。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治明確的范圍等10個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，江蘇省分公司梳理了45個(gè)問(wèn)題排查點(diǎn)逐一排查，對(duì)簡(jiǎn)單問(wèn)題做到立行立改、復(fù)雜問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，確保按期完成整改。各市分公司迅速行動(dòng)，均成立由“一把手”任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；及時(shí)制定了工作方案，明確整治要求，細(xì)化任務(wù)分解；重視內(nèi)部宣貫并做好內(nèi)部培訓(xùn)，確保認(rèn)識(shí)到位、把握要領(lǐng)；按整治進(jìn)度要求迅速啟動(dòng)問(wèn)題梳理工作。其中，無(wú)錫市分公司按照學(xué)習(xí)宣貫、部門(mén)自查和會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中整改四個(gè)階段推進(jìn)；徐州市分公司由業(yè)務(wù)外包工作辦公室牽頭梳理出納入外包整治范圍的合同和項(xiàng)目明細(xì)，形成整治合同臺(tái)賬；蘇州市分公司要求各單位建立整改問(wèn)題清單和任務(wù)清單，逐項(xiàng)對(duì)照、全面整改，規(guī)定完成期限，細(xì)化、量化整治目標(biāo)，切實(shí)做到“四個(gè)到人”。
安徽省郵政分公司堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任分工，該分公司黨委承擔(dān)外包管理的主體主責(zé)，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)業(yè)務(wù)及職能部門(mén)在自身職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、分管領(lǐng)域的外包管理直接責(zé)任。安徽省分公司出臺(tái)業(yè)務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，聚焦外包范圍、需求、預(yù)算、價(jià)格、采購(gòu)等10個(gè)問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治解難點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，系統(tǒng)檢索和完善外包流程的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額，豐富管控手段，全面規(guī)范外包管理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、建章立制，常態(tài)化開(kāi)展外包效益效率閉環(huán)管控，加快構(gòu)建端到端、全流程、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的外包管理長(zhǎng)效機(jī)制。
廣東省郵政分公司制定了《廣東郵政企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理辦法》，對(duì)業(yè)務(wù)外包實(shí)施范圍、組織管理與分工、外包項(xiàng)目實(shí)施方案編制和審批、外包項(xiàng)目采購(gòu)、外包項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)設(shè)備使用與管理、質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)等方面予以制度化規(guī)范，杜絕各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。廣東郵政根據(jù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與企業(yè)核心能力的關(guān)聯(lián)度和市場(chǎng)化程度，將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分為核心業(yè)務(wù)、一般業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)外包范圍進(jìn)行分類(lèi)管控。其中，核心業(yè)務(wù)禁止外包；一般業(yè)務(wù)在充分利用自有資源的前提下仍不能滿(mǎn)足發(fā)展需要時(shí)，可將部分業(yè)務(wù)單元或項(xiàng)目進(jìn)行外包；其他業(yè)務(wù)則按照應(yīng)包盡包的原則實(shí)施外包。廣東郵政各級(jí)單位在省分公司規(guī)范的業(yè)務(wù)外包范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況及人力資源現(xiàn)狀，選擇確定本單位的具體業(yè)務(wù)外包實(shí)施范圍，嚴(yán)格控制外包規(guī)模，杜絕隨意外包。
日前，廣西壯族自治區(qū)郵政分公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際整理7個(gè)方面23個(gè)主要問(wèn)題、47個(gè)具體問(wèn)題，制定了79項(xiàng)整改任務(wù)和82項(xiàng)整改細(xì)化措施，對(duì)業(yè)務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)整改方案進(jìn)行宣貫，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在壓實(shí)整改責(zé)任上聚焦用力；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)思維治理上聚焦用力；統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，堅(jiān)持以“四個(gè)一”（一條主線、一張圖表、一整盤(pán)棋、一套臺(tái)賬）為抓手，推動(dòng)全面整改到位。
重慶市郵政分公司制定《外包管理工作規(guī)范》，分條線確定外包計(jì)劃，由業(yè)務(wù)條線深入外包管理前端。在管理模式上，重慶市分公司實(shí)行“三道防線”管理、分級(jí)管理、矩陣管理的外包管理模式，對(duì)寄遞業(yè)務(wù)外包實(shí)行單獨(dú)管理，并在流程管理上推進(jìn)“十大環(huán)節(jié)”規(guī)范管理，形成業(yè)務(wù)外包從決策、實(shí)施到驗(yàn)收、結(jié)算和評(píng)估等全方位的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保業(yè)務(wù)外包全環(huán)節(jié)管控不留“死角”。重慶市分公司特別加強(qiáng)對(duì)外包限價(jià)的管理，對(duì)各外包項(xiàng)目制定定價(jià)模型和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)“三把尺子”對(duì)標(biāo)的補(bǔ)充，取得良好效果，如投遞外包單價(jià)就從2021年的1.69元下降到2022年10月的1.48元。該分公司還自主開(kāi)發(fā)外包管理系統(tǒng)，對(duì)外包費(fèi)用發(fā)生全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管控，增強(qiáng)了管理手段。
云南省郵政分公司成立了由省分公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的外包專(zhuān)項(xiàng)整治工作組，明確了階段任務(wù)、工作時(shí)間，按照省、市（州）兩個(gè)層面分別確定長(zhǎng)效管理機(jī)制責(zé)任清單。云南省分公司要求各基層單位第一時(shí)間制定外包專(zhuān)項(xiàng)整治工作細(xì)化措施，對(duì)照問(wèn)題清單開(kāi)展自查。省分公司成立檢查小組到基層進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)基層難點(diǎn)和痛點(diǎn)給予幫扶指導(dǎo)。各部門(mén)各司其職，分工推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落地實(shí)施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)融合、握指成拳、聚成合力，形成“上下聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)力”的工作格局。
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