深化運用“四下基層”制度方法 集團公司推動服務鄉(xiāng)村振興走深走實
作者：來源:中國郵政網發(fā)布時間：2023-10-27
集團公司黨組在主題教育中深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要論述，貫徹落實關于把“四下基層”（宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調查研究下基層；信訪接待下基層；現(xiàn)場辦公下基層）作為第二批主題教育重要抓手的要求，充分發(fā)揮中國郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的行業(yè)優(yōu)勢，堅持第一、二批主題教育銜接聯(lián)動，上下貫通明責任、深調研、抓整改、促發(fā)展，用心用情全力破解“銷售難、物流難、融資難”這一制約當前農村產業(yè)發(fā)展、農民增收的“老大難”問題，以實際行動走好新時代黨的群眾路線。
以深化理論學習扛起主動服務鄉(xiāng)村振興的政治責任
在理論學習上，集團公司強化以上率下示范學，加強集團、省、地市三級領學、促學、督學，形成一級帶著一級學的示范效應。集團公司黨組認真學習習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，結合實際研究制定方案，推動黨員干部大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)。各省（區(qū)、市）郵政企業(yè)班子成員積極參與第二批主題教育單位的讀書班、中心組學習，帶頭領學“四下基層”的精神內涵、價值追求和制度方法。地市郵政企業(yè)領導班子在中心組學習、讀書班中，把習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要論述作為學習研討的重點。
集團公司強化理論學習貼近實際全覆蓋，縣和縣以下基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日、就近參觀紅色教育基地等，結合解剖身邊的典型案例，把組織生活搬到“田間地頭”，組織黨員深入學習領會“四下基層”中蘊含的為民情懷和務實作風。充分發(fā)揮1.4萬個青年理論學習小組作用，帶動全系統(tǒng)廣大青年黨團員學習；壓實流入地和流出地黨組織的管理職能，推動5700余名流動黨員全覆蓋開展理論學習。
通過學習大家深刻認識到，集團公司作為唯一“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵”的央企，有自營網點5.4萬個，75%分布在農村；擁有下沉力度最大的普惠金融服務機構郵儲銀行，近4萬個金融網點中，有約2.72萬個分布在縣及縣以下地區(qū)。中國郵政服務“村社戶企店”五大客群，擁有的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”優(yōu)勢，與黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署高度契合。作為行業(yè)“國家隊”，中國郵政必須把推進鄉(xiāng)村振興作為義不容辭的政治責任扛在肩上，進一步強化主動服務鄉(xiāng)村振興的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
以細化調查研究摸清制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的痛點難點
第一批主題教育期間，集團公司黨組確立了以服務鄉(xiāng)村振興為重點的18個調研課題。通過調研發(fā)現(xiàn)，當前制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就是農產品的銷售難、物流難和農村發(fā)展經濟融資難這三大難題，這既是制約農村產業(yè)發(fā)展、農民增收的關鍵，也是集團公司服務鄉(xiāng)村振興的切入點和著力點。
按照中央關于做好調查研究前后銜接的要求，集團公司黨組明確，第二批主題教育單位的調查研究要突出圍繞服務鄉(xiāng)村振興來開展。要結合各自實際，做好與第一批主題教育調研課題的承接銜接，開展深化、細化的調研，課題要重質量、不貪多。在第二批主題教育啟動之初，就及時主動發(fā)現(xiàn)問題，圍繞服務鄉(xiāng)村振興、三級物流體系建設等重點課題，開展專題調研和解剖式調研，找差距、補短板，確保調研取得實效。
以貫通整改整治推動服務鄉(xiāng)村振興走深走實
集團公司在整改整治上堅持上下聯(lián)動。第一批主題教育期間，集團公司黨組查擺出18個問題、二級單位查擺出743個問題。第二批主題教育整改整治重點做好“一指導二、二促進一”的工作。圍繞鄉(xiāng)村振興相關問題，第一批主題教育單位主動向第二批主題教育單位交流整改整治的措施、標準、方法，指導帶動第二批主題教育單位細化措施、深入整改。第二批主題教育單位深入查找“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，及時向第一批主題教育單位匯總上報，建立問題整改統(tǒng)籌協(xié)調機制。
集團公司明確整改思路。一是大力發(fā)展農村電商，有效破解“銷售難”。以“郵政農品”為品牌、以“郵樂網”為平臺，建設超1000個郵政農品直供基地，建設電商直播中心，拓展“社區(qū)團購”“直播帶貨”服務，為群眾提供源頭基地農產品的“社區(qū)團購”服務。二是建強寄遞物流網絡，有效破解“物流難”。大力推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，增強農村寄遞物流服務能力，目前已建成重點示范縣1000余個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心近6000個、村級站點35萬個，農村投遞汽車化率達56%。目前“郵快合作”覆蓋36萬個建制村，開通3400多條“交郵聯(lián)運”線路。三是做好普惠金融服務，有效破解“融資難”。推進“小額度、廣覆蓋、純信用”的農戶普遍授信，目前已建成“信用村”約38萬個，評定“信用戶”超千萬戶，“信用村”小額貸款結余超4000億元；通過小金額農戶貸款線上申請、秒批秒貸，大金額貸款需求送貸上門等，以數(shù)字農業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。
集團公司黨組深刻認識到，“四下基層”之所以能夠長期有效，關鍵就是其中蘊含的重視理論與實踐相結合、堅持系統(tǒng)謀劃、注重精準指導等科學的方法論，這些也是全面推進鄉(xiāng)村振興中應該借鑒運用的。集團公司黨組明確，在第二批主題教育中推動郵政服務鄉(xiāng)村振興，要在前期探索實踐的基礎上，實現(xiàn)從點上突破到體系化構建。為此，制定了《中國郵政服務鄉(xiāng)村振興標準化工作手冊》，細分“村社戶企店”農村對象，針對性建立服務體系，做到“一類一策”打基礎、“一業(yè)一策”上規(guī)模、“一品一策”塑優(yōu)勢，堅持漸進式、體系化推進各項工作，一張藍圖繪到底。
下一步，集團公司黨組將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步充分發(fā)揮郵政“四流合一”資源優(yōu)勢，以助力解決農村農民“三難”問題為核心，打造農民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的惠農生態(tài)，以實際行動踐行“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求。
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