強化主責主業 擔當政治責任 奮力譜寫普遍服務高質量發展新篇章
4月12日至13日，2024年全國郵政普遍服務工作會議暨經營服務工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央巡視反饋整改要求和集團工作會議精神，總結工作，明確2024年目標思路，部署重點工作任務，進一步統一思想認識、提高政治站位，強調要強化宗旨意識，增強核心功能，豐富普服內涵，發揮協同優勢，提升普服網絡價值，努力將新時代普服打造成為政務便民綜合服務提供商、城鄉寄遞物流主導者、普惠金融主力軍、鄉村振興“國家隊”，更好滿足人民群眾美好用郵需要，奮力譜寫普遍服務高質量發展新篇章。集團公司黨組書記、董事長劉愛力出席會議并講話，黨組副書記、總經理鄭國雨主持并提出落實要求，副總經理溫少祺作工作報告，集團公司黨組成員出席。
集團公司黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以十九屆中央巡視反饋問題為切入點，把做好普遍服務作為首要政治責任，加強頂層設計，完善發展思路，持續深化思想認識、持續豐富服務內涵、持續增強基礎能力、持續提升供給質量、持續推進協同合作、持續踐行“國之大者”，各項工作取得實實在在的成效，在鞏固黨的執政基礎、促進公共服務均等化、兜底保障民生等方面展現了郵政擔當。劉愛力從六個方面對近年來普遍服務工作給予充分肯定。
一是提高政治站位，深化了思想認識。集團公司黨組重新審視普服的重要性和意義，旗幟鮮明提出普服是黨和國家賦予中國郵政的神圣使命，是促進公共服務均等化、服務鄉村振興、助力共同富裕的重要力量，是中國郵政立業之本、發展之基、協同之源，是中國郵政存在的理由與價值；高度重視普服發展，要求各級郵政企業多算政治賬、多算民心賬，確保“優先投入、優先保障、優先發展”；極度珍視中國郵政作為普遍服務的唯一承擔者，因履行普服職責獲得的國家支持、社會尊重和人民信任；時刻檢視有沒有為人民群眾提供用得上、用得好的普遍服務。全系統普遍服務“根”和“魂”的思想認識深入人心。二是加快網點轉型，豐富了服務內涵。集團公司黨組提出“疊加疊加再疊加、代理代理再代理、代辦代辦再代辦”的思路，全面推動渠道平臺轉型。五年來，零收入網點從2018年的4612個到實現全面清零，萬元以上收入網點占比從60％提升至95.8％，網點業態日益豐富，業務種類拓展至13大類、61項。壓實網點對站點管理、進銷存推廣、自提功能疊加、大單品運作、鄉村振興工作室建設運營、“村社戶企店”客群開發、綜合營銷活動組織等“七責”，激活“網點+站點”渠道價值，切實推動普服網點從“無事可做”向“大有可為”轉變。三是鞏固核心優勢，增強了基礎能力。以三級物流體系建設為重點，累計建成1061個縣中心、6010個鄉鎮中心、40萬個村級站點；以客郵運力共享、場站共用為依托，復用縣、鄉、村節點超3萬個，開通交郵聯運線路4115條；以郵快合作為抓手，實現“快遞進村”業務量27億件，暢通農產品出村進城、消費品下鄉進村雙向流通渠道；以自提點建設布局為路徑，建成自提點51萬個；以打造“郵政農品”品牌為載體，建成農產品基地1115個。中國郵政在服務鄉村振興、促進農村消費升級和農民增收致富、打通微循環和暢通大循環等方面發揮了不可替代的重要作用。四是強化提質達標，提升了供給質量。深入推進普服質量提升行動，提前一年完成全國建制村直接通郵任務；全面提速普郵時限，直轄市、省會城市間普郵時限從2018年平均3.88天縮減至2.23天；穩步提升農村投遞服務質量，在鄉鎮網點覆蓋率和建制村通郵率保持100％的基礎上，西部地區建制村投遞頻次達標率從2019年的92.49％提升到接近100％；機要通信連續16年保持萬無一失；實現全國3461個抵邊村全部直接通郵，確保145處邊海防穩定通郵。普服供給的可及性、均衡性、穩定性顯著增強，極大提升了公共服務均等化水平。五是加快生態構建，推進了協同合作。充分發揮普遍服務作為渠道之源、客戶之源、業務之源、信譽之源的重要作用，構建“網點+站點”發展模式，打造多業態多產品聚合服務，構筑協同發展生態，為寄遞造包、為金融引流、為農村電商開源。普服網絡支撐保障農村電商上下行商流規模達到300億元；27.2萬個站點疊加批銷業務，31.3萬個站點開辦代收代投自提業務；35萬個站點通過會員引流活動沉淀AUM302億元，為網點引流的客戶AUM新增707億元。普服平臺支撐各項業務發展的重要性愈發凸顯，筑牢了郵政生存之“根”，夯實了板塊協同發展之“基”。六是心懷“國之大者”，服務好國家戰略。集團公司黨組堅持把服務鄉村振興作為工作的重中之重。全系統以助力鄉村產業振興為切入點和突破口，通過客戶清單法和數字網格法靶向服務“五大客群”，以郵政“四流”解農村“三難”。2023年，實現農產品交易額137.2億元，同比增長35.5％；帶動農產品寄遞33.4億件，同比增長47％；涉農貸款結余2.15萬億元，5年實現倍增。
劉愛力指出，近幾年，中國郵政對普遍服務的投入力度逐年加大，郵政普遍服務和服務鄉村振興工作被中央電視臺等新聞媒體多次報道，受到社會各界廣泛關注。中國郵政事業發展更得到了黨和國家領導人以及各省（區、市）領導的關心支持。這些都是對中國郵政的極大肯定，也充分說明中國郵政這幾年的社會地位和影響力在不斷提升。各省（區、市）郵政的發展實踐證明，集團公司關于普遍服務發展的方向明、思路清、舉措實、目標可實現。我們必須堅持運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，學習運用“千萬工程”蘊含的科學方法論，堅持一張藍圖繪到底。任何事物都有一個培育、發展、完善的過程，只要方向對，山再高，往上攀，總能登頂。
劉愛力強調，要提高站位、壓實責任，奮力譜寫新時代普遍服務高質量發展新篇章，2024年要重點抓好五方面工作。
一要進一步提高政治站位，從黨執政興國的物質基礎和政治基礎高度認識普遍服務的重要意義。普遍服務是中國郵政特有的政治屬性和政治功能。普遍服務是保障國家公共服務均等化的政治性、制度性安排，是國家重要的基礎設施和社會組織，事關國家主權和政權，事關經濟社會發展和文化繁榮，事關公民通信自由和用郵權益，具有政治性、戰略性、基礎性、社會性特征，是郵政“政”字最鮮明的體現。全系統務必強化“抓好普服是本職，不抓普服是失職，抓不好普服是不稱職”的責任擔當，始終確保普遍服務優先保障、優先投入、優先發展。普遍服務是中國郵政必須履行的法定義務，必須守土有責、守土盡責，必須矢志不渝堅守“傳郵萬里、使命必達”的承諾。普遍服務是中國郵政的主責主業，無論中國郵政發展到哪個階段，都不能弱化普遍服務這個“主責主業”。普遍服務是中國郵政服務國家大局的根本保障。要忠誠踐行“人民郵政為人民”的初心使命，以更好滿足人民群眾美好生活用郵需求為根本目的，持續豐富服務新內涵、新供給，將普遍服務融入鄉村振興、共同富裕等國家戰略部署來規劃，與時代發展同行、與人民需求同步，不斷推動普遍服務均等化、高質量發展。
二要進一步增強普服核心功能，凸顯郵政“政”字屬性。要切實增強普遍服務核心功能，確保以優質服務扛起黨和國家的重托。增強兜底保障能力，在關系國計民生領域和關鍵時刻兜住、兜準、兜牢責任擔當。做到核心功能“扛得起”，機要通信要萬無一失，黨報黨刊發行要提升質量，國家機關公文寄遞要安全快捷；民生保障“兜得住”，保障均等服務，筑牢基礎網絡，健全保障體系；危急關頭“兜得牢”，在重大災難、重大應急事件等危急關頭，要挺膺擔當、主動作為，切實發揮好“關鍵少數”的重要保障作用，做到“國家需、郵政在”，以“共和國脊梁”的責任擔當，讓黨和政府放心，讓人民群眾安心。
三要進一步豐富普服新內涵，以公共服務均等化助力中國式現代化。豐富業務疊加，滿足百姓基本需求，新時代普遍服務既要符合普遍性、均等性、普適性的基本特點，又要具有便利化、數字化、智能化等時代特征，要打造更多政務便民場景，實現郵政業務與政務、商務、生活服務相融合，成為國計民生不可缺少的重要組成部分。開展多業經營，打造多維服務場景，以“豐富場景、疊加賦能、連鎖經營、拓展規模、提升效應”為主線，深化六類網點轉型，打造“一體化、多層次、綜合化”的新普服。拓展便民功能，惠及廣大人民群眾，發揮“網點+站點”優勢，延伸服務廣度，擴大服務范圍，科技賦能提升服務便利性，健全與中國式現代化相適應的多層次、立體化的普遍服務新產品體系。
四要進一步發揮普服“協同之源”稟賦作用，凝聚板塊合力做強主責主業。必須以“1+N”協同體系為指引，進一步聚焦普服這個“1”，牽引帶動寄遞、金融、電商“N”個協同，在重點領域形成突破。要強化網點、站點、網絡、業務形成的“四位一體”普服協同優勢，為金融、寄遞業務發展提供支撐、提供保障、提供共享。要為寄遞造包，提升末端服務水平，提升農村寄遞市場份額；為金融引流，深挖站點價值，促進會員互動；為電商開源，工業品下鄉做大銷售規模，構建農產品出村進城新通路。
五要進一步增強大局觀念，勇當服務“國之大者”的央企“排頭兵”。堅持系統觀念，一張藍圖繪到底；堅持問題導向，聚焦農業農村的“三難”問題定向發力；堅持目標導向，明確任務書、時間表、路線圖，將服務鄉村振興抓實抓細抓落地。要強化責任擔當，深刻認識服務鄉村振興的重大意義，服務鄉村振興是中國郵政落實中央戰略部署的政治責任，是新時代踐行“人民郵政為人民”初心使命的必然要求，是實現中國郵政高質量發展的動力源泉。要升級基礎能力，以體系化推進實現規模化成效，全面加快“十大工程”落實落地，促進郵政基礎能力升級，將獨一無二的資源優勢轉化為核心競爭力，推動中國郵政服務鄉村振興取得規模化成效。三級物流體系要提升質效，交郵聯運要融合發展，縣域商業體系要深入推進，郵快合作要加速覆蓋，自提點建設要自主可控，網點“七責”要加快落地。
鄭國雨提出，要認真學習領會本次會議精神，從三個方面不折不扣抓好貫徹落實。一是普服“三個優先”必須堅決執行，要體現在成效上。集團公司黨組確定的普遍服務“三個優先”要求，必須不折不扣落到實處。要把“優先投入”量化為資源的傾斜，把“優先保障”量化為力度的傾斜，把“優先發展”量化為考核的傾斜。通過“三個優先”的落實落地，抓出可視可感的發展成效。二是必須堅決落實普服提升專項行動要求，確保普服質量全面達標。要增強宗旨意識和服務意識，將報刊發行、信函普包、農村投遞等普服質量提升專項行動落實落細落地。要壓實主體責任，加強組織領導，做好各單位協同配合。要強化目標導向，落實好普服質量、時限和安全的標準要求，細化任務措施，高壓傳導考核。要堅持標本兼治，構建服務質量保障長效機制，實現普遍服務持續高質量穩定供給。三是必須花大力氣研究普服工作。要研究普服的思想和行動，各級干部員工一定要敬畏規矩、敬畏制度、敬畏責任，做到有法必依、有規必從、有責必究，讓各項普服工作擲地有聲。要研究普服的傳承和進步，在傳承方面，要沿襲“勾挑核對、平衡合攏”等優秀的基本制度；在進步方面，要解放思想，加大數字化賦能等支撐保障力度，提升服務水平。要研究普服的投入和收益，站在大局和長遠發展的角度看待普服投入和收益。
溫少祺在工作報告中明確了2024年普遍服務工作總體思路，對2024年重點工作進行了安排部署，提出要堅持護“根”守“魂”，在加深普遍服務思想認識上形成新局面；落實黨組要求，在提升普遍服務質量水平上形成新局面；守穩主責主業，在提升郵務業務產品質量上形成新局面；強化能力建設，在發揮普遍服務協同基石作用上形成新局面；融入國家戰略，在成為鄉村振興主力軍上形成新局面；補短板強弱項，在增強普遍服務支撐保障能力上形成新局面。
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