根據(jù)集團(tuán)公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2023年9月18日至11月21日，黨組第一巡視組對山西省分公司黨委進(jìn)行了巡視。2024年1月23日，黨組第一巡視組向山西省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認(rèn)真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
（一）提高政治站位，全面部署系統(tǒng)推進(jìn)
省分公司黨委牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的意識，堅(jiān)決做到不回避、不遮掩，認(rèn)真研究制定整改方案，分門別類提出整改措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重整改工作實(shí)效
省分公司黨委堅(jiān)決把集團(tuán)公司黨組巡視反饋問題整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化責(zé)任分工，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)整改、解決問題、促進(jìn)工作上，全力提升整改實(shí)效。
1.黨委認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任。一是成立省分公司黨委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立巡視整改雙周例會工作機(jī)制。三是細(xì)化完善整改方案，省分公司黨委先后研究、調(diào)整整改方案2次。四是召開巡視整改專題民主生活會。省分公司黨委書記主持會議，全部黨委委員參加。五是按時上報整改方案與進(jìn)展情況。
2.黨委書記扎實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是定期組織召開例會。省分公司黨委書記認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，將巡視組單獨(dú)反饋意見和巡視組向黨組織反饋意見共同納入整改方案，親自主持研究整改方案、制定措施、召開例會、推動各級領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)整改責(zé)任、研究推進(jìn)巡視整改工作。二是帶頭領(lǐng)辦難點(diǎn)問題。省分公司黨委書記帶頭領(lǐng)辦巡視反饋重點(diǎn)難點(diǎn)問題32個，完成率95.45%；及時督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)分管領(lǐng)域內(nèi)整改責(zé)任。三是全力支持紀(jì)檢部門辦案。全面支持紀(jì)檢部門依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索和加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督，定期聽取相關(guān)情況匯報。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。省分公司黨委委員對分管領(lǐng)域、分管部門的整改工作主動參與，積極研究制定整改措施，定期聽取分管領(lǐng)域整改進(jìn)展情況匯報，進(jìn)行研討部署，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督，形成齊抓共管工作格局
1.紀(jì)檢部門履行整改專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持巡視整改專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合。一是制定監(jiān)督方案和建立監(jiān)督臺賬。二是召開整改監(jiān)督會議。三是推動開展集中整治和專項(xiàng)治理。四是開展集中整改期專項(xiàng)監(jiān)督檢查。五是下發(fā)紀(jì)律檢查建議書推動整改。六是依規(guī)依紀(jì)處置問題線索。七是推動嚴(yán)肅開展問責(zé)。八是推動通過內(nèi)部巡察開展監(jiān)督檢查。
2.組織部落實(shí)巡視整改監(jiān)督責(zé)任。組織部在抓好自身任務(wù)的落實(shí)同時，開展好選人用人、業(yè)務(wù)外包專項(xiàng)檢查整改，通過積極安排部署、細(xì)化整改落實(shí)方案、扎實(shí)推進(jìn)問題整改。
3.黨建部落實(shí)巡視整改督導(dǎo)責(zé)任。黨建工作部作為巡視整改工作的牽頭部門，在做好自身整改任務(wù)落實(shí)的同時，堅(jiān)持強(qiáng)化巡視整改綜合協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)責(zé)任。一是切實(shí)履行巡改辦職責(zé)。二是牽頭組織好巡視整改專題民主生活會。三是牽頭制定巡視整改方案和臺賬。四是牽頭形成集中整改進(jìn)展情況報告及臺賬。五是做好黨內(nèi)通報、OA公開相關(guān)工作。六是配合集團(tuán)巡視整改評估組做好后續(xù)評估工作。七是常態(tài)化推動未完成事項(xiàng)整改。
二、已完成的整改事項(xiàng)
目前，山西省分公司黨委針對巡視反饋的20個主要問題，15個問題已解決，5個問題尚未解決，問題解決率75%；47個具體問題中，42個問題已解決，5個問題尚未解決，問題解決率89.36%；制定的164項(xiàng)整改措施，154項(xiàng)已完成，措施完成率93.9%。共制定制度9項(xiàng)、修訂制度7項(xiàng)，出臺規(guī)范性文件17項(xiàng)。
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署有差距”方面的整改情況
1.“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”方面
一是規(guī)范“第一議題”和“中心組學(xué)習(xí)”組織分工。采取集中學(xué)習(xí)研討、個人自學(xué)、輔導(dǎo)報告、專題講座以及聯(lián)學(xué)擴(kuò)大等方式學(xué)習(xí)6次，并及時做好記錄存檔。提醒下級黨組織第一時間學(xué)習(xí)，按季檢查通報。二是將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神作為黨委會“第一議題”，黨委秘書規(guī)范記錄并做好資料歸檔。三是3月26日下發(fā)工作通知，指導(dǎo)下一級黨委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。
2.“加強(qiáng)意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)”方面
一是對存在問題的電腦和圖書室進(jìn)行徹底清理，同時舉一反三下發(fā)《2024年肅清工作通知》（晉郵工作通知〔2024〕203號），明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，簽訂承諾書，開展“回頭看”自查。6月11日至21日，分3組對9個市分公司、省分直屬機(jī)關(guān)等單位進(jìn)行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。二是建立輿情統(tǒng)計(jì)表，實(shí)時監(jiān)測、按季抽查、強(qiáng)化管控，并將31項(xiàng)輿情匯報集團(tuán)公司新聞宣傳處，已辦結(jié)歸檔。
3.“履行普遍服務(wù)義務(wù)”方面
一是提升建制村打卡工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，重采違規(guī)打卡建制村經(jīng)緯度。二是持續(xù)加強(qiáng)日常管控。組織全省培訓(xùn)，指定專人每日通報違規(guī)打卡重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、電話督導(dǎo)。三是健全制度。下發(fā)全省普服高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。修訂下發(fā)普服補(bǔ)貼掛鉤辦法、服務(wù)質(zhì)量考核細(xì)則。將普服申訴壓降納入戰(zhàn)略績效考核和普遍服務(wù)補(bǔ)貼掛鉤考核，實(shí)現(xiàn)申訴量持續(xù)壓降。四是組織專項(xiàng)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。分別組織了報刊服務(wù)投訴、郵政營業(yè)、服務(wù)質(zhì)量管理、寄遞質(zhì)量管控等專項(xiàng)培訓(xùn)。五是嚴(yán)肅問題整改，推進(jìn)“五步法”。4月17日召開普遍服務(wù)政企聯(lián)席會，對監(jiān)管通報問題全部整改。組織對2020年以來的行政處罰問題開展整改“回頭看”。六是強(qiáng)化能力建設(shè)。對全省普服信箱進(jìn)行信息化改造，縣域覆蓋率100%，遠(yuǎn)程監(jiān)控已投入使用。七是嚴(yán)肅問責(zé)。持續(xù)強(qiáng)化對行政處罰類問題的問責(zé)考核。2020年至2023年，省分公司采取扣減戰(zhàn)略考核得分、經(jīng)濟(jì)扣罰、扣罰普服補(bǔ)貼、直至對責(zé)任人處分等方式對行政處罰責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。2024年針對發(fā)生的行政處罰，累計(jì)扣罰責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略績效0.9分，累計(jì)處罰各層級責(zé)任人7.63萬元，扣罰責(zé)任單位普服補(bǔ)貼67.5萬元。
4.“服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作”方面
一是理順機(jī)制。撤銷省、市兩級惠農(nóng)專班，郵政公司將省、市兩級惠農(nóng)專班機(jī)構(gòu)職能調(diào)整至相應(yīng)鄉(xiāng)村振興專班。郵儲銀行設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。二是建強(qiáng)隊(duì)伍。下發(fā)《山西郵銀片區(qū)化管理實(shí)施意見》（晉郵銀聯(lián)發(fā)〔2024〕10號），明確片區(qū)化管理目標(biāo)、人員、措施、激勵、考核等相關(guān)內(nèi)容。全省劃片218個，配備專兼職人員902人。三是明確推進(jìn)目標(biāo)及計(jì)劃。明確2024年全省60戶中郵惠農(nóng)示范社（家庭農(nóng)場）、示范企業(yè)打造名單，并下發(fā)各市分公司。定期召開專項(xiàng)推進(jìn)會議，緊跟節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。四是已將中郵惠農(nóng)示范社（家庭農(nóng)場）、示范企業(yè)打造納入對各市分二、三、四季度重點(diǎn)事項(xiàng)考核，持續(xù)推動該項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。
5.“加強(qiáng)安全風(fēng)險防范”方面
一是組織安全培訓(xùn)。重點(diǎn)講解安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。二是深入推行網(wǎng)格化安全管理。修訂完善2024年度“平安郵政”責(zé)任目標(biāo)和內(nèi)容，下發(fā)“網(wǎng)格評價考核工作通知”。三是持續(xù)發(fā)布安全警示信息。2024年已發(fā)布推廣26期。四是嚴(yán)格落實(shí)寄遞安全“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化實(shí)名收寄管理。
（二）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管不力”方面的整改情況
6.“加強(qiáng)主體責(zé)任履行”方面
一是修訂制度。研究處置信訪突出問題或重大突發(fā)情況，已于6月5日下發(fā)《省分信訪工作辦法》。二是召開年度信訪聯(lián)席會。6月20日召開聯(lián)席會，通報近兩年情況，分析形勢，部署下步工作。三是指導(dǎo)各市分相應(yīng)召開聯(lián)席會，強(qiáng)化季度條線管控。截至6月底11個市分均已召開。
7.“加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任履行”方面
一是已將2021年至巡視組進(jìn)駐，紀(jì)委印發(fā)的24份紀(jì)律檢查建議書抄送黨委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門。2024年5月21日印發(fā)《對全省業(yè)務(wù)招待、公務(wù)用車管理的整改建議》，按照規(guī)定抄送省分公司黨委書記。二是加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見落實(shí)。向公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放“業(yè)務(wù)招待報備提示函”。2024年巡察對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為巡察重點(diǎn)，并對“一把手”監(jiān)督形成專題材料。省分紀(jì)委書記對4名新任職“一把手”進(jìn)行任前廉政談話。向省分公司領(lǐng)導(dǎo)抄送巡視整改專項(xiàng)監(jiān)督問題清單，督促推進(jìn)分管領(lǐng)域巡視整改工作。
（三）關(guān)于“落實(shí)黨的組織路線有差距，執(zhí)行選人用人制度有不足”方面的整改情況
8.“加強(qiáng)民主集中制落實(shí)”方面
一是按照集團(tuán)公司有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際建立黨委前置研究事項(xiàng)清單，以及黨委會、總辦會決策事項(xiàng)清單。6月3日下發(fā)《中國郵政集團(tuán)有限公司山西省分公司本部會議制度（試行2024 年版）》（晉郵黨委〔2024〕48 號），并按制度要求建立黨委會、總辦會及公司領(lǐng)導(dǎo)專題會議決策事項(xiàng)清單。二是督促指導(dǎo)各市分公司制定相應(yīng)會議制度。3月28-29日，組織開展了全省郵政會議制度培訓(xùn)，6月21日召開騰訊會議解讀省分本部會議制度并指導(dǎo)各市分制定本級的會議制度。各市分公司在7月15日前已印發(fā)本級會議制度。三是對市縣兩級會議制度執(zhí)行情況組織一次指導(dǎo)檢查，確保制度落地落實(shí)。
9.“加強(qiáng)干部政策制度執(zhí)行”方面
一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，建立任期臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行制度。制作任職時間臺賬，原則上保持領(lǐng)導(dǎo)人員任職的相對穩(wěn)定。在全省開展自查工作。二是開展選人用人專項(xiàng)檢查。省分公司于5月、8月下旬對四個市分公司黨委開展了選人用人專項(xiàng)檢查，期間重點(diǎn)對任職交流制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
（四）關(guān)于“推動巡視和審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)不到位，巡視整改工作不嚴(yán)不實(shí)”方面的整改情況
10.“加強(qiáng)履行巡視整改責(zé)任”方面
一是省分公司黨委定期召開例會、聽匯報，作部署，及時督促條線開展舉一反三以及市分黨委層面的未巡先改工作。截至9月30日，組織召開例會15次。二是省分公司黨委分別于2月21日、4月16日召開巡視整改例會，研討巡視整改方案和臺賬。三是省分公司紀(jì)委4月3日印發(fā)監(jiān)督方案，明確三個階段12項(xiàng)任務(wù)。5月10日省分公司紀(jì)委書記主持召開集團(tuán)巡視整改監(jiān)督會議，推動整改工作按時完成。組織各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對各單位（部門）巡視整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。5月11日印發(fā)“專項(xiàng)監(jiān)督檢查通知”，形成問題清單，壓實(shí)整改責(zé)任。
11.“加強(qiáng)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改”方面
一是調(diào)研和評估“通聯(lián)”收款風(fēng)險及“郵我行”適用場景。二是日常檢查，半年抽查。4月15日，檢查1個市分公司，發(fā)現(xiàn)3人存在同類問題，已進(jìn)行處理處罰并完成整改。
（五）關(guān)于“貫徹落實(shí)集團(tuán)公司重要工作安排不到位，攻堅(jiān)克難勁頭不足”方面的整改情況
12.“加強(qiáng)欠費(fèi)管控”方面
一是加強(qiáng)日常管控。協(xié)同業(yè)務(wù)部門日通報、周管控、月督導(dǎo)、會議質(zhì)詢。二是開展專項(xiàng)清繳。下發(fā)晉郵分〔2023〕175號，進(jìn)行欠費(fèi)清理和整治，確保壓降目標(biāo)，將綜合欠費(fèi)率納入戰(zhàn)略績效考核。
13.“加強(qiáng)寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展”方面
嚴(yán)格按照“三重一大”議事規(guī)則和程序，提交黨委會和總經(jīng)理辦公會決策，已提交9項(xiàng)相關(guān)議題。
14.“加強(qiáng)郵銀協(xié)同”方面
一是規(guī)范郵銀協(xié)同會議流程，會前根據(jù)議事范圍，收集議題提交黨委會審核。二是納入?yún)f(xié)同評價體系、戰(zhàn)略績效、板塊支撐評價等方面全覆蓋考核。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要措施和取得的階段性成效
“加強(qiáng)外包專項(xiàng)整治”方面。一是運(yùn)用“三把尺子”，合理測算外包上限控制單價與階梯定價。印發(fā)《上限單價測算通知》。二是組織召開推進(jìn)會、月例會，下發(fā)督辦卡13份。下一步，一是運(yùn)用“自營單價、本地區(qū)行業(yè)單價、同類單位最優(yōu)單價”三把尺子，合理測算外包上限控制單價與階梯定價。二是按要求制定各類業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目上限控制單價。
四、下一步整改工作安排
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢“不破樓蘭終不還”的整改擔(dān)當(dāng)。第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述，用理論武裝頭腦，用理論指導(dǎo)整改工作。對于難點(diǎn)問題要敢于較真碰硬，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到高質(zhì)量推動巡視整改工作的擔(dān)當(dāng)作為上。
（二）堅(jiān)持協(xié)同配合，構(gòu)建助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局。要將巡視整改工作放在首位，各部門密切協(xié)作，對于一項(xiàng)整改工作的開展，要看是否有利于解決基層痛點(diǎn)，是否有利于解決業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，是否有利于解決作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。要在堅(jiān)持“三個有利于”的前提下，加速推進(jìn)解決突出問題，消除痛點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)貢獻(xiàn)郵政力量。
（三）注重舉一反三，持續(xù)將整改工作向縱深推進(jìn)。結(jié)合中央巡視整改對照自查工作統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合集團(tuán)公司黨組安排的專項(xiàng)治理開展情況，認(rèn)真梳理普遍性問題，研究推動解決深層次問題，進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制。
（四）注重成果應(yīng)用，始終將整改工作融入日常。認(rèn)真總結(jié)巡視整改成果，深化成果運(yùn)用，要將整改工作的“四個標(biāo)準(zhǔn)”真正融入日常工作，確保整改工作不收場、成果運(yùn)用效果長。
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