“四輪驅動”新飛躍
——浙江郵政“兩集中”改革強化時限管控探析在深化落地集團公司“兩集中”改革部署中，浙江郵政結合自身實際，創造性地建強時限管控中心、處理管理中心、指調運輸中心和終端管控中心“四個中心”，發揮“四輪驅動”的強大動能，同時創造性地總結出“八管控”規范、“三盯”“三調”工作法、干線運輸“四改一擴”等經驗，推動運營管控工作不斷取得新的突破，平臺指標、時限水平等連續12個月排名全國郵政前列，成為全系統“兩集中”改革的標桿。
今年5月，浙江省郵政分公司抖音平臺指數突破75.77分，排名全國郵政規模省第一，寄遞產品全程時限達成率連續12個月排名全國郵政前五。
平臺指標的突破與時限水平的提升，得益于浙江郵政積極建強時限管控中心、處理管理中心、指調運輸中心、終端管控中心“四個中心”，深化落地集團公司“兩集中”改革部署，發揮“四輪驅動”的強大動能，推動運營管控工作在追求高效、精準、優質的賽道上全速前進，時限管控成效得到持續鞏固和不斷加強。
時限引領 賦能經營發展
浙江郵政的時限管控中心主要承接集團公司時限管控組與質效考核組工作，在日常運營管控中，強化時限對寄遞工作的總牽引作用，并聯動其他中心，共同開展全鏈路時限管控的通報、督促、整改和考核，其余管控中心則側重于“收、分、運、投”四個環節的監控、預警、督促和整改。
“以提升抖音平臺指數為例，我們發現武漢路向抖音線路達成率有很大提升空間，而且業務發展潛力大。通過與指調運輸中心聯動，并多次協調兄弟省單位，我們優化了干線車輛使用，調整郵路的到開時間，有效銜接武漢下行頻次郵路，使武漢路向的抖音線路達成率穩定在80％以上。”時限管控中心負責人單瑋說。
通過“四個中心”構成的體系化聯動管控，浙江郵政整體時限達成率同比大幅提升。截至4月，全程時限達成率連續12個月排名全國郵政前五，抖音指數得分持續列規模省第一。
“時限五庫是我們的另一個抓手。集中運用好五庫，提升時限穩定性，把運營時限與經營發展進行常態化的有機結合。”運營管理部副總經理陳仲表示。
2024年，浙江郵政根據集團公司運營標準和行業要求，集中編制完成了標準時限庫，同步調整各環節作業標準。針對現實時限優于標準時限的線路，及時調整標準時限庫，制定標準時限提升庫。先后調整杭州坎山、義烏華東中心、寧波空港處理中心等內部處理時長標準，確保進出口線路有效銜接。同時，建立夠量市場時限庫，目前全省組開一干直達線路218條，其中金華71條（全國郵政第一）、杭州57條（全國郵政第三）。此外，常態化監控重點客戶時限情況，將10個重點項目或客戶納入重點客戶時限庫，做好日常時限監控。定期向經營端推送競爭優勢時限庫，經營部門據此開展有針對性營銷。
以快包業務為例，2024年，浙江郵政夠量市場出口達成率從2月的85.6％，提升至12月的98.9％；快包競爭優勢線路業務量從每月9671.3萬件，提升至12月的1.9億件。
聚焦能力 夯實運營根基
處理管理中心承接集團公司分揀管控中心工作，主要負責郵區中心規范化改革涵蓋的處理環節外包管控、場地工藝建設、流程優化、設備設施等工作。
“在浙江想要寄遞業務有發展，郵區中心的處理能力是基本功。”這是業務處理中心負責人周偉錢發自肺腑的感嘆。
2022年完成杭州郵區中心大江東場地建設，2023年完成義烏華東中心建設，2024年又先后完成湖州、臺州、寧波省際中心及紹興、慈溪本地中心工藝建設和能力提升工作。經過三年，浙江郵政處理能力較2020年提升190％，所有郵區中心均實現新工藝、新流程，并形成以杭州、金華雙中心為主，寧波、溫州中心為輔的全省郵政網絡布局。
位于義烏的華東處理中心，承擔著浙江省50％以上進出口郵件經轉任務。一期工程于2023年8月投入使用，二期工程為智慧物流倉儲中心，擬于2026年投入使用。華東處理中心項目深度融合5G、物聯網和人工智能等新質生產力，著力打造新一代數字化快遞處理中心。據金華郵區中心副經理陳孟亮介紹：“通過全方位賦能生產運營和管理體系，處理中心實現了四大核心突破：一是生產要素全面數字化，二是作業流程高度標準化，三是運營狀態實時可視化，四是管理決策智能科學化。”
“華東中心不僅是浙江的，而且還是‘全網’的。”浙江郵政指調中心調度主管朱雙權說。據了解，2024年“雙11”期間，在確保自身生產平穩的基礎上，華東中心共為五省38個地市郵政承擔了904個車次、2034萬件郵件的省際經轉任務，確保全網“雙11”生產平穩有序。
“能力是硬實力，管理是軟實力，強了硬實力，軟實力也不能弱。”在對話中，浙江郵政運營管理部副總經理莊郁多次強調強化郵區中心管理工作的重要性。
2024年，浙江郵政直面處理環節外包管理的痛點和難點，整理形成了“管機制、管人員、管現場、管設備、管質量、管安全、管數據、管考評”的“八管控”規范，并衍生固化了25項具體動作及108個措施，構建處理環節外包全鏈條管控和閉環管控體系。其中的一項關鍵措施是使用“郵薪通”系統，實現外包人員薪酬支付的全過程管控，提升外包人員薪酬發放保障水平，增強外包人員穩定性。
動態調度 構建高效網絡
指調運輸中心承接集團公司網絡規劃組、運輸管控中心與指揮調度中心工作，通過對全省網運的集中規劃、動態調度，落地省內陸運網改革、干線運輸改革、市趟運輸改革，積極推動運輸環節的降本增效。
“指揮調度體系是運營工作的中樞神經，對上承接集團指調中心，對下調度各基層生產單位。對過程指標和時限結果指標進行監控、調度，遇生產發生異常就第一時間干預。”指調運輸中心負責人許統一這樣介紹。
目前，浙江郵政指調運輸中心總結形成了“三盯”“三調”工作法。“三盯”即盯業務量變化、盯生產指標、盯視頻監控，主要監控和掌握全省生產質量情況。“三調”即調度例會、調度通知、調度考核，主要是對全省郵政網絡運營進行實時干預，實現生產平穩、逾限可控。
“在網絡組織上，還是要圍繞各市業務發展需要進行謀篇布局。”指揮調度中心經理陳斌在對話中多次提及。
2024年，浙江郵政組建省內“次晨達”網絡，拓展特快市場，通過“提升投遞機構標準、市趟時點前移、優化市趟下行組網、分網運行保障、投遞機構增頻補頻”的“組合拳”，新開215條、優化566條市趟郵路，全面實現特快分網運行，省內郵件全面提速。2024年，浙江郵政省內互寄特快次日遞率從93％提升至96％，次晨遞率從73％提升至92％。
網絡組織不僅要考慮時限，更要結合成本進行統籌。陳斌堅定地說：“死磕成本是浙江郵政網運人畢生的追求。”
對此，指調運輸中心的另外一項重點工作就是深化干線運輸“四改一擴”，優化干線運輸網絡組織，提升運輸環節的質效。該中心集中審核運力需求，集中推進“小改大”，大車占比由30.5％提升至52.09％；集中開展“單改雙”，近兩年增開27條一干往返郵路；集中實施“委改自”，制定182個自辦大容積車輛方案，日均行駛里程提升247公里；集中實施“直達改串行”，集中監控裝載率并優化郵路，累計實施干線郵路直達改串行52條；集中采購民航資源、加強民航資源使用，縮短陸運郵件時限，日均發運民航快包郵件35噸。2024年，浙江郵政陸運噸公里成本為0.81元，比2020年下降15.69％。
IT賦能，實現智慧送達
終端管控中心承接集團公司終端管理組工作，通過集中設計優化末端投遞流程，推進攬投網改革，提升投遞質效。在探索“最后一公里”的管控上，浙江郵政的解決辦法是IT賦能，實現高效管理、智慧送達、降本增效。
“慈溪坎墩、逍林、杭灣路、橋頭四個攬投部，系統判斷今天到崗人員熟練工占比與進口業務量不匹配，請加強質量監控。”終端管控中心負責人黃雷看到攬投數智化平臺的提示預警信息后，馬上致電寧波郵政運營管理部。
“對攬投環節如何進行高效管理、量化評價、實時監控，我們一直在思考這個問題，這也是我們開發攬投數智化平臺的初衷。”莊郁談及新形勢下的投遞管理工作時這樣說。目前，攬投數智化平臺已基本實現投遞風險預警、外包商評價、攬投人員評定、分揀設備管控等功能，未來將結合國補項目及蘋果、華為等項目管控需要，上線重點項目管控模塊，進一步提升投遞服務質量，用信息化手段實現閉環投遞管控。
浙江是全國郵政投遞自動分揀機投入數量最多的省。截至2024年底，配套省內投遞中心建設，全省攬投部配置自動分揀機161臺，覆蓋攬投部503個，段均外部作業時間每頻次可延長1小時，每天人均投遞效能達342件。
據了解，2025年，浙江郵政終端管控中心將聚焦無人車和無人驛站的推進。在金華市望府街的無人驛站，一邊是井然有序的望府街郵政支局網點，另一邊是24小時營業的無人驛站，每天郵件入庫量為200件左右。白天網點營業時間驛站門關閉，晚上網點歇業后驛站開啟自助門禁，既方便了群眾24小時取件，又為網點帶來了客流。通過“網點+驛站”模式打造郵政便民服務生態圈，該驛站日均客流量增加120人以上，近3個月為網點增加金融余額日均100余萬元。
“我們給自己定了目標，2025年各市、縣（區）分公司至少建立一處郵政無人驛站示范點，全省建立不少于100個無人驛站，推動浙江全域開展高質量郵政自提點建設工作。”浙江郵政終端管控中心負責無人驛站推廣的楊承戰自豪地說。
“集中力量辦大事，運營工作同樣如此。如果網絡不實現集中管控，時限就不可能最優，生產運營效率就難以提升，成本也就無法壓降。未來，浙江郵政網運將持續以集中管控為引擎，實現‘四輪驅動’，為寄遞業務高質量發展提供強大動力。”浙江郵政寄遞事業部副總經理瞿雷達表示。
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